新快报记者 董芳 通讯员 李志洁 报道

　　广州市民何先生家住在荔湾区麻纱巷一栋老楼房的七楼 , 由于使用二次供水 , 水压经常不够 , 只能每晚半夜起来 , 错峰用水。记者了解到，在广州市中心一些老旧小区 , 二次供水设施缺水缺压、运行不到位 , 管理职责不清晰 , 导致居民用水难 , 水质也处于高风险污染状态。

　　夏季是用水高峰期，老旧楼房用水难令人伤脑筋。日前，广州市政协 " 有事好商量 " 平台聚焦 " 提高老楼房供水质量 " 问题。

　　1、二次供水设施究竟由谁负责 ?

　　近年来 , 市政协委员就 " 提高老楼房的供水质量 " 问题提出了不少提案 , 所提建议被纳入 2018 年广州市重点民生实事需要解决的问题之一。

　　今年 2 月份以来 , 市政协牵头组织搭建协商平台 , 多次组织市政协委员 , 深入社区居民楼进行走访调研 , 并网上开展调查问卷 , 征求市民意见。

　　据初步估算 , 广州市中心城区约有老旧居民小区 9590 个 , 抄表到户约 168 万户 , 其中约有 2/3 的用户使用二次供水。由于没有单位管理、没有物管、没有业主委员会 ," 三无 " 老旧楼房的居民为了用上水 , 向低层住户借水 , 错峰存水 , 甚至私拉乱接水管、水泵 , 真是奇招百出。

　　在问卷调查中 , 分别有 57%、22% 的市民认为 , 政府相关职能部门、自来水公司应该主导改造老楼房的供水问题 , 选择业主或者业主组织的只有 14%。

　　市政协委员陈志宏指出 , 自 2006 年实行一户一表、抄表到户后 , 居民楼楼下的总水表和每户居民水表这一段的水管管理问题就有争议 , 而二次供水设施正处于其间。

　　" 既然之前那一部分都是政府部门和自来水公司在管理 , 那这‘最后一公里’为什么就不能一起管呢 ?" 她提出疑问。

　　对此 , 广州市水务局副局长欧阳明表示 , 老城区旧楼房的二次供水问题已逐渐成为广州市城市供水用水的主要矛盾。根据《物权法》和《广州市城市供水用水条例》规定 , 二次供水设施的产权归住户所有 , 由用户负责设施维护 , 确保设施正常运行。

　　他认同 , 在二次供水设施建设与管理中 , 应当充分发挥政府的主导作用。为此 , 广州市制定了《广州市用户共用用水设施管理办法》和《广州市用户共用用水设施维护合同》, 用户可自行管理维护二次供水设施 , 也可委托供水企业或者其他管理单位维护。

　　2、二次供水设施更换资金该谁来出 ?

　　政府在老楼房供水质量问题上 , 也做了大量的工作。财政局相关负责人刘嘉仁透露 , 近三年来 , 市财政每年投入于各区的老旧小区微改造项目的资金达 3 亿 -4 亿元 ," 这次谈到的老旧小区二次供水设施改造的费用可以在此资金中列支。今后 , 市财政将视财力状况加大投入。"

　　2016 年 , 广州市政府开始实施老旧小区微改造行动 , 二次供水项目作为基础类项目 , 由市、区两级财政来共同出资。目前纳入城市更新微改造的项目大概有 700 多个。经过初步测算 , 要改造二次供水设施 , 大约需要 7000 元 / 户 , 光是中心城区老旧小区的改造需要的总资金量就达到几十个亿。

　　广州仰忠社区作为首批试点之一，一年多来，市、区两级财政共投入近 3000 万元支持，由城市更新局牵头，各部门配合改造。仰忠社区的二次供水设施得到了改造升级，水泵加压有效地改善了相对高层楼宇的供水问题。但是涉及到二次供水问题的小区还有很多，如何解决改造资金问题？

　　自来水公司相关负责人介绍 , 从 2014 年底开始 , 针对用户无法在短期集资完善二次加压设施的困难 , 他们对部分无物业服务的 456 栋老旧楼宇垫资安装二次加压设备 , 但她表示 :" 从政策依据上、企业人员架构上、经费来源上 , 我们都是吃不消的 , 无法大规模开展。"

　　" 共建共治 " 是各方多次提及的一个词。政协委员陈磊认为 , 一方面政府要发挥主导作用 , 居民也要摒弃什么都要政府包干的想法 , 在产权明确的情况下 , 应该出资一部分。

　　市发改委价格管理处处长梁元斌补充道 , 发改委将配合制定广州市二次供水设施改造和运行维护管理相关政策措施。建立以政府、供水企业为主 , 居民合理分担 , 多渠道筹集资金的改造费用筹集机制。他建议尽快制定广州市二次供水设施改造方案，改造费用以市、区财政为主、房屋维修基金适当分担的方式落实资金保障。

　　3、设施建好后谁来管理 ?

　　二次供水设施日后的维护管养也涉及到各方的职能的细化。欧阳明透露 , 目前 , 水务局正在配合市人大制定《广州市供水用水条例》, 按 " 推进供水服务到终端 " 为目标 , 明确用户共用用水设施可以交由供水企业维护 , 也就是说居民打开门看到的设施 , 都由供水企业来管 , 关上门 , 家里的水管就自己来管。

　　政协委员岳朝阳表示，市民是二次用水设施的使用者，我们是在享受着这个服务，" 我们以前的观念就是都是政府的，政府搞好了，我们什么都不用管。但是现在时代不一样了，我们也要积极参与到管理当中，要慢慢的转变观念。"

　　来源：新快报