市政协民生实事协商平台讨论垃圾分类，广州2021年回收利用率将超40%

　　南都讯

　　记者董晓妍实习生孙沛淋通讯员李志洁

　　“垃圾是放错位置的资源”，这已是全社会的共识。广州作为全国第一批生活垃圾分类试点城市，经过十几年来的努力，垃圾分类工作初见成效。垃圾分类作为一个庞大的系统工程，涉及各行各业和千千万万的市民，广州在推行垃圾分类过程中，积累了不少经验。

　　日前，广州市政协民生实事协商平台——“有事好商量”围绕如何“分好垃圾资源，共建无废城市”展开专题协商，就推进宣传力度、完善制度保障、源头垃圾减量等“出高招”。

　　宣传走在前

　　宣传线上+线下，加大来穗人员宣教力度

　　为更好地推进垃圾分类，做好宣传工作是重要的一环，党员志愿服务队要参与到帮助居民进行分类的行动中，纠正居民对垃圾分类的错误认识。

　　“垃圾分类宣传可以从线上和线下两个渠道同时开展。”广州市政协常委曹志伟建议，一方面，线上宣传要充分发挥互联网新媒体的作用，比如抖音、微博、微信朋友圈等，提高宣传效果。另一方面，线下宣传要利用地铁、公交等公共场合的电子屏幕，加大宣传力度，让垃圾分类真正深入人心。

　　关于线上宣传，在广州市政协委员胡国胜看来，可以就垃圾分类开发一个便民APP或者微信小程序，包括宣传教育、数据统计、线索举报、意见建议，还要有积分兑换等功能。“特别是市民对于垃圾搞不清楚分为哪一类的，可以扫一扫二维码即可以识别。”

　　广州市信息系统登记的来穗人员逾1000万人，遍及城市经济社会各个领域。来穗人员流动性大，管理困难，对于垃圾分类的宣传科普工作又提出了新的挑战。

　　针对这个问题，广州市政协委员谭国戬提出，可以尝试通过街（镇）出租屋管理员上门宣教、来穗人员融合大学堂授课、暑假期间针对留守儿童的金雁活动等途径，引导来穗人员知晓并遵守广州市生活垃圾分类的管理规定，以加强提升每一位来穗人员的垃圾分类意识。

　　对此，广州市来穗人员服务管理局副巡视员岳君朋表示，今年7月，广州市来穗局通过门户网站和“广州来穗局”政务微信公众号发送垃圾分类提示信息，受到社会各界广泛关注。

　　“我们开展的‘来穗人员融合大学堂’项目，特此增加了垃圾分类内容介绍，要求各镇（街）出租屋管理员上门巡查登记时，派送宣传资料和介绍垃圾分类知识，最大限度提高对垃圾分类的知晓率，动员引导来穗人员积极参与并大力支持广州垃圾分类工作。”

　　制度作保障

　　收运监督透明化，考虑垃圾分类与个人诚信系统挂钩

　　垃圾投放之后，该怎么进行收运呢？政协委员对垃圾收运路线进行调研后发现，目前，为了配合四色桶分别收运，环卫处配备了不同的收运车进行收运，再运向不同的处理厂进行处理。

　　然而实际上，这个收运过程还未形成透明化的监督制度，大部分市民对收运流程并不明确，也因此造成了市民对垃圾分类信心不足。

　　如何进一步明确和规范垃圾收运流程？广州市政协委员刘根生建议，可以建立标识化、可视化、可追溯的垃圾分类投放收运管理系统。“例如设置张贴垃圾分类流程、收运线路、责任人、咨询举报电话等，对居民进行指导；对应分类标准，将垃圾袋、垃圾箱、垃圾收运车同色同标识，方便群众识别投放、监督收运。”

　　据广州市城市管理和综合执法局局长陶镇广介绍，城管局在7月份公布了分类收运线路、投拆举报电话，以接受社会监督，同时采取“公交式”收运，确保及时收运。“我们还在收运车辆上安装了GPS系统，接下来还要在压缩站安装在线监测系统，彻底解决混收混运问题。”

　　合理的垃圾分类离不开法律法规的约束。“应该要健全垃圾分类权责机制。适时将垃圾分类考核指标纳入出租屋管理系统，建立一套对业主、租户的管理措施与奖惩办法。”谭国戬提到，可以考虑将垃圾分类行为与个人诚信系统挂钩，在街（镇）、社区建立“诚信档案”，对垃圾分类不良习惯分别采取“提醒”、“约谈”、“警告”等方式。

　　源头要减量

　　扶持环保企业，提高生活垃圾回收利用率

　　据了解，广州市生活垃圾处理设施建设已见成效，目前已建成运营（含即将试运营的第三资源热力电厂一期）的垃圾焚烧发电设计处理能力达1.4万吨/日，南沙、花都、增城、从化四区率先实现了原生垃圾零填埋。

　　然而，解决垃圾增量的问题，不能单靠扩增垃圾处理能力，在源头上做好垃圾减量工作同样关键。

　　厨余垃圾一直都是居民生活垃圾分类工作的重点难点，曹志伟在调研中观察到，下馆子点菜时分量只分大中小例牌，消费者很难掌握分量；而在家里做饭时买回来的菜，摘完只剩一半，也会产生大量垃圾……“如果能够使食材成品化和食品计量标准化，就可以从源头上实现餐厨垃圾减量。”

　　对此，曹志伟提出建议，可以建立食品加工工业园，发挥“中央厨房”的优势，实现出厂食材成品化、上桌食品计量标准化，通过配料和“火候”来实现味道特色化。

　　要走可持续发展道路，未来，高科技手段和创新机制也必定贯穿其中。据了解，目前已经研究出了一种多功能酵母菌——“噬污酵母”，能直接对餐厨垃圾的复杂成分进行降解和转化，两天时间就可以将餐厨垃圾转化为纯度95%的工业酒精，可以投入再利用。

　　“这些高新科技可以弥补我们现在生活垃圾分类处理模式上的不足，应该大力扶持。”曹志伟认为，对于认真执行标准进行垃圾分类、从事垃圾回收处理再利用的企业，可以参考环保企业、高科技企业的扶持标准予以政策扶持、给予补贴和用地指标，提高企业垃圾分类的积极性和投资垃圾处理企业的热情。

　　除此之外，为了推动生活垃圾网络与再生资源网络的相互融合，广州市正在推动垃圾资源化利用，提高生活垃圾回收利用率。目前，广州市的生活垃圾回收利用率约是35%，在三年行动计划中提到了广州2021年回收利用率要达到40%以上。而这5%的突破，关键是要做好资源回收利用工作，特别是低值资源的回收利用。

　　在资源回收方面，广州市供销社正在推动再生资源企业参与垃圾分类回收。一方面加快与垃圾分类源头的对接回收服务，构建了由3000多个回收点构成的覆盖城乡的骨干回收网络，提高资源回收的便捷性和有效性；另一方面，也在持续建立和提升可回收物资源化处理项目，特别是废玻璃、废木、废旧大件家具等低值可回收物的资源化处理项目，以可回收物的资源化利用来促进前端垃圾的分类。

　　据悉，今年上半年全系统累计回收处理各类再生资源137万吨，其中低值可回收物55.4万吨。“下一步我们将重点推进可回收物分类收运体系建设，特别是分拣中心和低值循环利用产业园等环节，争取完成这5%的突破任务。”广州市供销合作总社副主任李洁明表示。

　　政协委员对垃圾收运路线进行调研后发现，目前，为了配合四色桶分别收运，环卫处配备了不同的收运车进行收运，再运向不同的处理厂进行处理。然而实际上，这个收运过程还未形成透明化的监督制度，大部分市民对收运流程并不明确，也因此造成了市民对垃圾分类信心不足。如何进一步明确和规范垃圾收运流程？应该建立标识化、可视化、可追溯的垃圾分类投放收运管理系统。

　　——广州市政协委员刘根生

　　来源：南方都市报2019年9月20日B02版