市政协“有事好商量”研商非公企业构建和谐劳动关系　

广州“小微企业人事管家”将全省推广

　　广州市场主体已突破300万户，其中非公有制主体约296万户，成为经济发展的重要动力。日前，广州市政协民生实事协商平台——“有事好商量”围绕“促进广州市非公有制企业构建和谐劳动关系”开展调研协商，谈依法用工、论劳资双方如何成为发展“共同体”。　

　　记者获悉，海珠区去年率先开展小微企业劳动关系事务托管服务，打造“小微企业身边的人事管家”，明年将进一步在全市推广。省人社厅也计划召开现场会，在全省推广该做法。 

　　依法用工：企业和员工不应有强弱之分 

　　同舟共济者赢。推动集体协商，鼓励企业围绕劳动报酬、工作时间、安全卫生、休息休假、保险福利等话题进行沟通、协商，这是广州近年促进企业构建和谐劳动关系的重要举措之一。2021年，广州市评选出了3796家劳动关系和谐单位。 

　　市政协委员钟卫红指出，构建和谐劳动关系应该重视几个关键点：一是要以人为本，解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。二是企业管理人员要学法、懂法，掌握相关的法律法规，依法用工。三是要健全企业各项规章制度，将人的管理变为制度管理，形成和谐稳定的劳动关系。四是要充分发挥工会组织的监督和协调作用，充分进行民主讨论决策。 

　　职工代表、广州日弘机电有限公司工会主席郭振泳表示，员工在企业中首先要遵守规章制度，完成业绩目标，这是“被管理”的状态。万一出现劳动争议，员工应通过工会和政府途径申请援助，以协商或法律途径维护自己合法权益。他说，今天的劳动者除了希望有稳定的收入，还渴望能体面地劳动。 

　　“新时代的企业员工并非处于天然的弱势地位。”市政协委员汤恩表示，互联网的便捷化、政务信息的公开化、政府法律法规咨询的多样化、法律服务的市场化、维权救济部门的多头选择等，增强了劳动者的维权意识。尤其“90后”已是劳动市场的主力军，他们在工作中更注重个人价值的实现，法规意识也越来越强，这就倒逼企业及企业管理者要提高依法用工、科学管理的水平。他建议，对职工也要加大普法宣传力度，提高职工的法律意识，引导职工依法维护自身权益。 

　　“只要企业依法依规，完全可以把‘强势’的机会留给员工。”广东新又好集团有限公司人力资源总监徐振宇告诉记者，公司出台的许多规章制度，在制定之前会跟各个部门及其代表，包括企业员工和工会代表进行商讨，然后修订并做一些事前的宣传，最后才推广至全员执行。科学管理是一个劳资双方互动的过程。 

　　企业点赞：“人事管家”助企业更专注经营发展 

　　“管家”称职与否，企业最有发言权。“托管服务，对小微企业是件大好事。”广东新又好集团有限公司人力资源总监徐振宇表示，初创企业什么事都得老板一肩挑，LOGO设计、入职手续办理，连餐厅的潲水抽不出人手处理时也要自己上，“企业规模小，人员流动大，什么事都要关注，哪有精力做到管理精细化。” 

　　徐振宇坦言，管理不够精细，就会带来各类风险。不说其他，光是劳动纠纷问题，就会分散企业有限的精力。“专业的事情让专业的机构去做，企业才能专注于经营发展，做大做强。”他说。 

　　“2006年刚创业时，遇到用工矛盾问题，还要靠自己上网去查。”同为企业家身份的市政协委员徐科飞也认为，如今有了人事“管家”的精准扶持，从入职、招聘、劳动合同、社保、薪酬、离职等方面的体系化指导，将劳资矛盾的隐患消弭于前端，是企业和员工之福。 

　　从市工商联的前期调研结果来看，与大中型企业相比较，小微企业普遍存在劳动用工不合规、管理水平不高等现实问题，尤其是没有全面建立起人力资源管理的配套制度。广州市民营企业投诉中心副主任贺辰表示，小微企业劳动关系事务托管服务规避了企业的部分用工风险，也节省了部分人力资源成本，下一步需要在实践中细化完善，帮助小微企业解决更多实际问题，“企业说好才是真的好。” 

　　市人力资源和社会保障局劳动关系处处长许永舜表示， 广州将在明年进一步推广“小微企业人事管家”服务，省人社厅也计划在海珠区召开全省现场会，在全省推广该做法。此外，广州还计划开展技能人才薪酬激励、新业态劳动争议调解组织培训工作、劳动关系协调员培育工作等一系列改革创新工作，提高构建和谐劳动关系的水平。 

　　工会助力：劳资双方成为发展“共同体” 

　　邱声军是一家汽车零配件的董事总经理。17年前，他刚来公司的时候，只是一名普通的销售员，正是公司工会的关怀，让他坚定了跟随公司一直走下去的决心。他忆述，当时刚从学校毕业，老家妹妹上学经费有困难，公司工会知道后立马伸出援手。从此，他把公司当成了自己的第二个家。 

　　目前，广州有基层工会2万多个，涵盖单位近7万家，会员300多万人。工会是党联系职工群众的桥梁，也是职工群众的贴心人。 

　　“工会能使企业与劳动者之间从‘形同陌路’向‘共生共荣’转变，最终成为发展的‘共同体’。”郭振泳表示，面对困难或意外，工会是重要的沟通纽带，一方面让员工理解公司处境，另一方面也向公司展示员工的辛劳，凝聚向心力。 

　　徐科飞委员认为，三方机制要发挥好，在企业工会组织方面，需要把工作前置和做细。“根据我的经历和感受，很多劳资矛盾都是信息不对称导致的。”他说。 

　　许永舜回应称，在加强协商方面，广州有着雄厚的基础——2012年，全国首个劳动关系三方协商的地方性法规《广州市劳动关系三方协商规定》施行。依托该条例，广州每年均开展了形式多样的协商活动，如具有广州特色的劳动关系和谐单位评选、集体协商春节行动等。作为三方协商的牵头部门，市人社局与工会、企业代表组织密切沟通配合，一方面做好和谐创建的整体规划和推动，另一方面及时了解行业、企业的具体问题，如职称评审、规范劳务派遣等，并开展有针对性的服务。 

　　广州经验 

　　“小微企业人事管家”1年托管1770家企业 

　　在助力企业构建和谐劳动关系方面，广州市海珠区的一项探索走在了前列。 

　　走进海珠区劳动人事争议三方联合调解中心，劳资双方可通过广州市创新的三方联合调解机制进行调解。所谓三方联合调解，是由人社部门、工会组织、企业代表组织三方联合组建，主要调解劳动仲裁暂缓立案、先行调解的案件。海珠区三方联调中心于2017年成立，仅今年1-8月，共调解800多宗劳动争议案件，既维护了员工的合法权益、降低了员工的维权成本，也让用人单位通过案件了解依法用工的重要性，同时还分担了仲裁机构的工作量，将案件化解在仲裁立案前。 

　　为了避免企业再次出现类似的劳动纠纷，调解结束后，海珠区会为发现用工管理存在问题的企业提供劳动关系事务托管服务，内容涵盖入职离职管理、劳动合同管理、社会保险管理、制度管理、用工咨询服务等5大项18小项劳动关系基础服务。“小微企业身边的人事管家”服务减少了劳动争议发生，让小微企业将更多的精力与资金用在生产经营中，稳定就业及劳动关系。 

　　据介绍，经过近1年的运行，累计托管企业达到了1770家，共排查出劳动用工中风险企业1105家、高风险企业14家，均及时有效降低风险。加入托管的小微企业劳动争议案发率从18.4%降至4.8%，案件调解成功率达90%，“全区小微企业劳动关系治理正朝规范有序方向发展。”

　　文/广州日报全媒体记者 何道岚 

　　来源：广州日报2022年9月27日第A7版