广州市政协助力提升社区嵌入式养老水平 

“老有所养”还要“老有所乐” 

　　12月18日，在广州市政协“有事好商量”第5期的协商活动中，政协委员、职能部门、各界代表围绕提升社区嵌入式养老水平展开了一场深入而热烈的讨论。 

　　所谓社区嵌入式养老，是指小型化、专业化、多功能社区养老设施，在社区提供日间照料、托养服务、居家照料、医疗保健、文化娱乐等服务。 

　　广州是全国较早步入人口老龄化社会且老龄化程度较高的城市。目前在广州各个街道、社区均设有区级居家养老服务示范中心等各类社区养老服务设施。其中，颐康中心是具有综合功能的街镇级社区养老服务设施，由政府无偿或优惠提供场地并给予运营经费、服务奖励等，委托专业社会力量运营，满足社区老年人临托需求。然而，市政协委员们在调研走访中发现，有些机构内的娱乐设施类型单一，而且老年人入住率并不高。 

　　经营颐康中心的企业代表侯湘华表示，企业开展多样化服务面临回报周期长、入不敷出的情况，往往更倾向于开展有相应补贴和长期护理保险资金流入的普惠性质养老服务项目，对于政府补贴依赖程度较高，形成了“多样化服务供给不足-难以满足老年人差异化需求-对老年人缺乏吸引力”的供需错位循环。 

　　邓艳梅委员建议，要让机构更清楚老人“想要什么”，也要使老人更了解机构“在做什么”，动态调整养老服务项目清单。 

　　胡育新委员说，由于大部分社区卫生中心医疗资源较为紧张，尤其是在近两年疫情常态化防控的形势下，基层医护人员工作任务繁重，开展医养结合服务的力度有待加强。她建议，进一步拓展嵌入式养老服务机构与基层医疗服务机构合作的内容，加大力度支持养老服务机构、医疗卫生服务机构举办嵌入式的医养结合服务机构，持续推动养老服务信息与医疗卫生信息深度对接。 

　　这些建议获得了市卫健委家庭发展与老龄健康处处长张斌的赞同，表示将进一步强化居家社区医养结合服务，加强嵌入式医养结合服务，加强失能老年人信息共享，强化部门联动，共同推进老年人社区医养结合工作。 

　　倪静委员建议，进一步增强激励机制，对参加养老护理相关工种技能提升培训并获证的人员，给予职业技能提升补贴，对一线的养老护理员加大政策倾斜力度，提升从业人员职业地位和荣誉感。 

　　除了在物质层面让养老无后顾之忧，还要让老年人在精神层面得到保障和提高。目前，广州市教育系统已经建成了包括广州老年开放大学在内的，覆盖11个区的24个学院108所学校，896个教学点；建设了社区与老年教育11大类1466门线上微课程，探索形成了“126”老年教育高质量发展模式。 

　　欧阳智鸿委员指出，广州在养老服务设施建设方面做了很多工作，“但在城市社区，普遍存在场所数量不足、面积过小、设施功能不齐全等现象。在村镇，几乎没有老年人文化教育场所，无法组织老年人开展经常性的活动。老年文化教育机构管理体制落后，不够规范。”他建议，按照一定比例在社区配建老年大学（学校）、老年活动中心及老年文体活动场所，或通过对现有星光老年之家、颐康中心等养老服务机构进行微改造，配建老年文化教育设施。 

　　对此，市教育局职业教育与成人教育处处长刘贝铌回应道，目前广州已实现了50%以上的街（镇）建有老年学校，30%以上的居（村）建有老年学习点的目标，老年教育的布局均衡度得到很大的改善。此外，还建设了“广州老年教育综合管理平台”，实现信息化服务管理功能，并打造了“广州终身学习大讲堂”“广州老年学堂”等品牌。　

　　文：人民政协报记者 林仪 揭春雁　 通讯员 曾健萍 李健

来源：人民政协报2022年12月28日　 第 04 版