“大干十二年，再造新广州”。2024年，广州吹响奋进号角。1月14日，广州市政协十四届三次会议开幕，来自各行业、各界别的参会者激情满怀，积极为广州高质量发展建言献策。会上，13名特殊的参加人员引起大家关注。他们有着同样的身份——“百姓提案”群众代表。 

　　近日，广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台聚焦“广州发展齐献策，‘百姓提案’结硕果”话题，与“百姓提案”群众代表、广州市政协委员就有关情况开展协商，“百姓提案”究竟是什么？“百姓提案”的工作机制、具体成效如何？本期《有事好商量》将带您一起来深度了解这一项政协工作品牌。

　　2023年9月27日，市政协召开“百姓提案”工作推进座谈会 

　　反映社情民意，提高提案含金量 

　　“百姓提案”是十四届广州市政协的一项重要创新。作为广州市政协委员，谭国戬于2023年成立了委员工作室，是市政协高质量、规范化建设的5个委员工作室之一。“我通过委员工作室这个抓手，有效地连接了基层群众和界别群众，成功将群众关注的问题通过百姓提案方式提交并推动办理。” 

　　他表示，自去年8月31日委员工作室揭牌以来，自己提交并立案了8件百姓提案，涉及交通出行、城市文化、绿色港口、城中村水电费、非机动车道完善、地铁公交与非机动车联动及演唱会黄牛现象治理等问题，其中部分提案已经在委员工作室成功组织召开了办理座谈会，有关部门正在积极有效地办理落实。 

　　华南理工大学公共管理学院行政管理系主任、副教授刘红波既是一名群众代表，也是“百姓提案”的特聘研究员。近年来，他一直关注数字赋能全民参与城市治理的研究。调研中发现，国内一些城市开发了数字化平台吸引市民参与城市治理。市民发现乱摆卖、乱停放、乱张贴等城市顽疾就可以拍照上传到小程序并互助处置解决问题，一起为城市更美好出计出力。 

　　基于这些城市实践经验，2022年，刘红波写了一份《以小程序加快推动广州全民参与市域社会治理的建议》，与市政协当时正在探索的“百姓提案”不谋而合，因此受到市政协的关注，也参加了市政协的有关讨论。 

　　023年6月，市政协“百姓提案”小程序正式上线，市民群众可以通过多种途径登录“百姓提案”征集平台，提交“百姓提案”内容。刘红波也在这个平台上提交了多份“百姓提案”，有促进大学生高质量就业建议、数字产品适老化改进建议等。同时他还带领研究团队开展“百姓提案”理论研究，为完善“百姓提案”工作建言献策。 

　　刘红波认为，城市建设好不好，百姓最有发言权。“百姓提案”正是鼓励市民群众以主人翁精神来推动城市建设。 

　　百姓提案”的平台建立以来，不仅反映社情民意的渠道更加畅通，提案的质量和含金量也不断提高。“百姓提案”征集平台自上线以来，累计征集群众“金点子”486条，形成提案143件。2024年1月召开的市政协十四届三次会议上，经培育成政协提案的“百姓提案”达到192件。其中，“增加广州滑板场建设”提案就被列为重点提案。 

　　2016年8月4日，国际奥委会执委会宣布，将滑板正式纳入东京奥运会比赛项目。滑板运动从街头走向主流，更多的年轻人把滑板运动从爱好转变为职业，他们渴望更多的练习空间、更专业的辅导。有滑板爱好者将诉求写入“百姓提案”，将推广滑板运动的决心传递给市政协。市政协委员郑旭随即跟进，并联系了专业人士听取专业意见，“根据实际情况，我们综合地做了一份提案递交给政府。希望政府利用一些闲置的地方，或者中心的地方建设滑板场。” 

　　自收到市政协提案建议后，广州市体育局高度重视，立即成立重点提案办理工作领导小组，会同多个单位共同走访调研、座谈和考察。在规划、林业园林等部门共同参与下，现在已形成了广州市滑板场的选点规划，覆盖8个区，共10个新建、改建项目。在天河区政协和各部门的大力支持下，天河体育中心滑板公园在3月中旬正式开工，也标志着提案办理工作进入新的阶段。

　　2023年8月，市政协围绕“增加广州滑板场建设”百姓提案组织调研座谈 

　　提案根基扎入群众，工作机制延伸到基层 

　　在海珠区，黄欣所在的幼儿园曾经备受门前电线的困扰：作为园长，她看着小朋友们每天从一捆电线底下，走入幼儿园。“那些电线，就离我头顶大约十来厘米。伸一伸手就碰到电线了。虽然小朋友没有那么高，不过总担心有一天会掉下来。” 

　　在幼儿园工作了好几年，黄欣见证着这捆电线，由窄变粗、由少变多。市政协“百姓提案”的启动，成为改变的开始。回想当时，她说，“想改造这些电线的不止我们幼儿园。沙园七街和沙园路，都是这样的情况，我们几位群众代表就联合在市政协‘百姓提案’平台上反映这个问题，希望进行三线改造。” 

　　市政协“百姓提案”工作选择海珠区作为试点，边实践边总结经验。海珠区积极主动承担试点任务，制定了专门工作方案，把“百姓提案”作为区政协“一把手工程”，全力予以推进。目前，沙园七街与沙园路部分路段800米长道路两侧和上方密密麻麻的“三线”已经全部入地，实现群众安全出行、“三线”安全管养、社区环境优化三大目标。 

　　在黄埔区，有“百姓提案”代表、企业负责人反映，“以往都是按照园区物管的定价方式缴纳电费，分摊下来每度电要1.2元左右，比园区交给供电局的综合单价要贵2到3毛钱。后来，我们都去提建议，看有什么办法，解决转供电收费加价这个老大难问题。” 

　　收到企业反映的情况后，黄埔区政协马上连同区营商环境改革局、市场监管局、黄埔供电局等单位，一起商讨对策。经深入调研和反复研究，通过将园区所有电表升级后接入统一的管理平台，利用平台将电费单价、公摊及损耗分摊明确并公示，即可解决转供电加价的问题。黄埔供电局相关负责人表示，截至目前，黄埔区已率先完成15个国企园区的改造接入，为845家中小企业升级改造智能电表，让企业降低用电成本近15%。 

　　在谭国戬看来，这些“百姓提案”之所以能够取得成效，正是由于受到广大群众的欢迎，主要的原因就是“落地”。“十四届市政协工作最大的特点就是高度重视联动履职，以提案为中心，打造了‘十’字履职模式，就是把提案的根基牢牢扎在群众之中，在纵向上联动各级政协组织，在横向上联动党派团体和市委市政府职能部门，为‘百姓提案’能够真正落地见效提供了强大支持。” 

　　对此，刘红波认为“百姓提案”的落地不仅是点，更是面。他观察到，市政协打造“百姓提案”品牌，并不局限于市一级，全市各个区都打造符合自身实际的“百姓提案”精品。从顶层设计到实践操作，从规划部署到一线落实，“百姓提案”不仅将提案的根基扎到群众之中，还将工作机制也延伸到了基层，实现了全市联动，也实现了社会效益最大化。

　　海珠区政协、有关街道、能部门和电信公司代表共同参加港海社区“三线下地”开工仪式

　　记者：卢智杰

　　来源：广州广播电视台新闻资讯广播