日前，市政协委员、农工党广州市法律基层委员会副主委、广东国智律师事务所高级合伙人朱天芳，农工党广州市委会理论研究小组组长、法律基层委员会副主委、广信君达律师事务所律师蒋利来到《政协委员话民生》节目，一起探讨广州建设海洋创新发展之都的相关话题。

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（左起依次为市政协委员朱天芳、主持人林海婷、农工党广州市法律基层委员会副主委蒋利）

　　近年来，广州海洋经济保持稳中有升，海洋生产总值常年位居全国、全省前列，在空间上已形成沿江向海发展格局，海洋产业创新活力不断加强。在权威的“全球领先的海洋城市”评价体系排名中，2022年广州位列全球第22名，在国内仅次于上海、香港等城市。 

　　2022年，广州海洋生产总值达到3409亿元，位居全国第四，全省第一。航运作为海洋经济的重要支撑，广州致力于将广州港打造为新时代高水平对外开放的门户枢纽。2022年，广州港完成货物吞吐量6.56亿吨，完成集装箱吞吐量2486万标准箱，是粤港澳大湾区港口中唯一保持两项指标均为正增长的港口。截至2022年12月底，广州港共有集装箱航线199条，其中外贸航线154条，辐射欧美、中东、拉美、非洲、RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）主要国家，是华南地区通往“一带一路”共建国家海运航线最多的港口之一。 

　　广州市委十二届六次全会提出，要全力建设海洋创新发展之都，围绕成为全国全球标杆，全面提升海洋科技自主创新能力和海洋产业竞争力，擦亮国际海洋文化新名片，强化海洋治理，积极拓展海洋开放空间，打造广州高质量发展的“蓝色引擎”。 

　　全球海洋经济重心、国际航运中心向东亚转移，海洋产业与新一代信息技术、生物、新能源等领域深度融合，广东打造海洋强省，广州面向2049城市发展战略规划优化提出“两洋南拓”等，为广州发挥陆海界面枢纽功能、促进海洋经济创新发展提供了重要契机。 

　　立足当下，广州如何积极融入国家海洋强国发展战略，发力海洋经济新赛道，打造高质量发展“蓝色引擎”呢？本期节目一一为您解答！

一起回顾节目精华片段↓↓↓　　

　　主持人：您为什么会关注海洋城市的发展呢？

　　市政协委员朱天芳：

　　“我是来自农工民主党广州市委员会的，农工党主要关注生物医药、人口资源、生态环境这三个领域的发展。我进入农工党以后，开始关注生物医药、海洋发展等相关领域。提到海洋城市，我们可能第一时间会想到海洋生物，其实海洋生物的发展只是农工党比较关注的其中一个领域。”朱天芳表示，在前期的调研中，她了解到海洋的发展与生物医药、化妆品等多个领域密切相关。 

　　“我们用到的很多药品、化妆品都有海洋生物的提取物的身影，比如其中的活性成分有抗氧化、抗辐射等功效。我在调研中发现，海洋的发展为很多行业提供了非常充足的原材料。”朱天芳表示。 

　　农工党广州市法律基层委员会副主委蒋利：

　　“2023年版标准地图发布后，我们可以直观地看到国家完整的领土。我观察发现，广州距离北京的距离大概2000公里，而广州距离我国最南端曾母暗沙也是2000公里左右。以前我们经常说广州是中国的南大门，但是从蓝色国土的角度来讲，广州的地理位置应该处于我国的中部，我觉得它更像是南北分界。所以，我认为广州在地理上具有打造蓝色引擎的天然基础。”蒋利表示。 

　　“广州的地理基础是很好的，在后续的调研中，我们发现广州有很多很隐藏的优势。第一，广州历史上就有海洋基因。1000多年前，广州就是海上丝绸之路的主要港口。100多年前，广州是一口通商口岸。现在，我们的航线覆盖全世界。第二，一条珠江贯穿广州东西，所以常规意义上，大家会觉得我们是一个沿江城市，但是其实我们的南沙区是一线临海的，所以广州其实有江海复合的资源。我们既可以发扬珠江文化，也可以发扬海洋文化。”蒋利说。 

　　蒋利表示，广州有非常契合建设现代海洋城市的基础。从传统的角度来讲，大家更广州的海洋的产业，即海洋的经济领域，但是现代海洋城市的定义还有一个很重要的内涵：海洋文化。“广州强调为老百姓提供一个更丰富、更多层次的海洋产品和文化，这是很难得的。面向2049，广州提出面向湾区的“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”16字空间发展方针，拉开城市空间格局，为城市未来25年的发展锚定方向。在粤港澳大湾区拥抱‘黄金内湾’的新态势下，向海‘南拓’是广州的重要战略方向。从狮子洋一路到伶仃洋，我们可以发现在狮子洋的上游黄埔区，我们有一个南海神庙。在番禺区，我们有海鸥岛，而在南沙区，我们有天后宫。它是一条天然的从江到海的海洋文化带。”

　　主持人：在调研中，您发现广州存在哪些不足呢？

　　市政协委员朱天芳： 

　　“在南沙区调研时，我们发现老百姓会更关注海产品，大家的关注点集中在传统的海洋贸易。广州新兴海洋产业的发展存在一些不足，比如海洋信息技术、生物医药研究、海洋测绘、能源转化等。在海洋测绘方面，如果我们没有建立数据库，很多资源是没有办法开发的。” 

　　朱天芳还提及了广州国际海事仲裁的发展。“因为历史的成因问题，我们的国际海事仲裁发展并不是很好，它的发展土壤还不够饱和。” 

　　农工党广州市法律基层委员会副主委蒋利： 

　　“我觉得有两个方面值得大家关注。一是人才，广州一直高度重视引进和培养人才，但是因为海洋领域的人才引进有一定的特殊性，以海洋的装备研发为例，它的门槛是比较高的，特别是高端的海空装备，它的研发的投入门槛高，风险也比较大，技术难度也较高。在这个方面，我觉得广州需要整合现有的涉及海洋的政策，针对蓝色领域的人才引进出台专项政策，形成具有标志性的广州海纳百川式的海洋人才引进体系。二是海边徒步路线的开发，广州的南沙区三面临海，我觉得可以在南沙打造一条滨海栈道，打造一批羊城海景，活化我们现有的海洋资源。”蒋利表示。

　　主持人：对此，您有什么建议呢？

　　市政协委员朱天芳： 

　　“我认为，广州要加快形成一揽子的精细化海洋经济发展规划体系。广州可以制定关于打造海洋创新发展之都、建设全球海洋中心城市的全局性、纲领性文件及配套实施方案，制定广州海洋强市三年行动方案，编制广州海洋优势产业提档升级和新兴产业培育壮大发展专项规划，明确任务书、施工图、时间表、责任制，形成精细化海洋产业发展规划体系。”朱天芳认为，在顶层设计方面，广州要打造系统精准、针对性强的海洋产业发展政府扶持政策。一是针对天然气水合物及海洋牧场等保障国家能源和粮食安全的海洋全产业链，拉动产业链相关配套厂商向本地逐步集聚，推进海洋重点产业链“补链”“强链”工作，支持本地龙头企业加强上下游合作“延链”。二是支持南沙区等结合实际率先探索制定实施促进海洋产业发展的扶持政策。三是争取南沙先行启动区内更多涉海产业享受税率优惠政策，吸引有关企业落户南沙，落实研发费用抵扣、出口退税和留抵退税等税惠政策。 

　　农工党广州市法律基层委员会副主委蒋利： 

　　“在人才培养方面，我建议，发挥广州海洋实验室、深海科技创新中心以及海洋大科学装置等全球尖端海洋科技平台优势，探索建立涵盖尖端领军人才、高层次技术创新人才、管理人才、技能人才、青年人才等多层次的引领性、标杆性海洋中高端人才认定和引进专项政策体系，建设海洋领域院士工作站和“人才驿站”，引进海洋领域顶尖人才团队。此外，我们也要重视海洋人才本土化培养，列入全市人才工作专项计划，加快广州交通大学等综合性涉海高校建设，支持海洋企业与国内知名高校合作开展订单式人才培养，构建“海洋人才接力培养”的人才培育链条。” 蒋利表示。 

　　蒋利认为，加强海洋宣传教育，涵养海洋城市文明也是十分重要。“ 我们可以策划打造以‘滨海赛道’为主题的广州南沙马拉松等高端涉海体育赛事，组织遴选‘羊城十大海景’，让‘蓝色粮仓’等海洋产品和服务走进校园、走进社区、走进企业。广州还可以举办多种海洋节庆活动，鼓励设立涉海公益社会组织，提供更多海洋公共服务设施，用心讲好广州海洋故事。”

　　记者：卢智杰

　　来源：广州广播电视台新闻资讯广播