“百姓提案”是市政协继市、区政协联合履职之后的又一重大工作创新，对于构建以提案为中心的立体履职体系、专出专门协商机构特色质量和水平、进一步擦亮打响广州政协履职品牌，起到重要推动作用。市政协对海珠关爱有加，将海珠区定为“百姓提案”试点区。在市政协关心重视、直接推动和市政协提案委、研究室的有力指导下，自去年3月起，海珠政协加强组织领导，制定工作方案和相关制度，选取部分区域单位，以点带面，以民生事项为切入口，积极探索推进，经过一年多的尝试，“百姓提案”工作取得初步成效：征集“百姓提案”线索110条，经梳理汇总、深化培育，形成市政协提案3件，形成区政协“百姓提案”32件（去年6件全部办理落实；今年26件，其中立案交办20件），大会发言7篇，转送党政部门研究参考建议47条，推动港海社区“三线”入地、琶洲客运口岸开通、历史建筑活化利用等一批惠民工程落地，人民日报、人民政协报对相关案例作了报道，成为政协工作新亮点。　

　　一、提高站位，高位推动，举全区政协之力全面贯彻落实市政协工作要求　

　　区政协党组会议、主席会议多次传达学习、全面深入领会市政协部署要求，一致认为市政协创造性地推进“百姓提案”工作，更加广泛全面高效汇聚民声民智，以提案为抓手，更好发挥政协作为全过程人民民主重要制度安排、战略智库和重要言论通道作用，彰显了新征程新的赶考路上广州政协的新担当新作为，为区一级政协履职作出了示范，创造了政协工作提质增效的载体和渠道。市政协把试点放在海珠，是对海珠政协工作的充分肯定和鞭策鼓励，一定要把工作抓紧抓好抓出成效。区政协主席亲自研究、亲自部署，年内先后16次研究督促。分管副主席牵头负责，主席班子其他成员和各专委会分工负责。“百姓提案”工作作为政协全会重要内容，纳入政协年度主要工作安排、协商议政计划和专委会工作日程，政协全系统动员、全员参与，与政协日常工作深度融合。（如：今年区政协党组理论中心组专题学习研讨时，主席带学领学，并对“百姓提案”工作提出明确要求；中心组成员发言时表态贯彻市、区政协部署，结合本职工作提出“百姓提案”贯彻举措。）　

　　二、市区联动，各方互动，形成强大工作合力　

　　区政协第一时间向市政协专题汇报试点事宜，请求市政协给予关心指导。令人感动的是，李贻伟主席作了批示肯定、给予嘱托。潘主席多次亲临海珠指导，多次与区政协主要领导交换意见，给了海珠信心。市政协办公厅、市政协提案委，通过现场调研、电子通讯等方式，不厌其烦地解疑释惑，使海珠全面把握领会市政协决策意图，迅速开展试点工作。区政协通过全会、常委会议、主席会议、协商会、调研会、现场指导、书面沟通、印发资料等方式，与政协参加单位、政协委员、辖内街道、区职能部门12次联系对接，听取意见建议，达成共识，整合政协、街道、部门、委员等多方资源力量形成合力。在“百姓提案”线索培育成为提案后，区政协争取市政协、街道、职能部门、相关单位、社区多方高效衔接、无缝对接，加快提案建议的办理落实，使“百姓提案”转化为“政协方案”“惠民工程”。　

　　三、方案指引，以点带面，在实践中探寻“百姓提案”工作规律　

　　一是创新思路抓落实。海珠政协领导班子把试点工作作为贯彻新发展理念、推动政协工作提质增效的难得契机，珍惜和用好市政协创造的一个很好的平台窗口和难逢机遇。在推进“百姓提案”工作时，赋予提案工作新内涵和新生命力，努力探索三个转变。第一，推进政协工作从过去主要依靠孤军奋战，向积极对接市政协构建上下贯通、横向互动的十字履职体系转变，承接市政协“大河有水小河满”的溢出效应，提升区政协工作水平。第二，推进提案工作从过去做了什么、做了多少，向做出了什么效果转变。第三，推进提案工作从过去给了党政和群众什么对策、给了多少对策，向党政最所需和群众最所盼提供精准建言、精准回应转变。（比如，海珠在试点过程中，选取了区委、区政府关注的建设广州塔-琶洲世界级地标商圈议题，群众10多年来关心关切的港海社区“三线”入地问题。后者人民日报、政协报做了大篇幅报道，最为肯定的不是说提案写得有多好，而是政协发挥优势，精准回应百姓心声的这一举措。）　

　　二是实事求是定方案。融会贯通市政协“百姓提案”工作初衷，反复思考研究，因地制宜，结合区情和基层政协实际，以市政协方案为蓝本，多次修改完善后形成海珠“百姓提案”工作实施意见。　

　　三是通盘考虑选试点。当时选取了四类8个试点。2个街道（老城区：沙园，新城区：琶洲）、2个议题（一大：琶洲地区发展，一小：“三线入地”）、2个职能部门（科工商信、琶管委）、2个委员企业（益武、创投小镇），确保有代表性、试点工作可控、质量有保障。　

　　四是主动作为出亮点。分管副主席创造条件，在不增加政协财政支出的情况下，迅速建立“百姓提案”金点子征集、处理平台，首批向区政协委员、专业工作委员等开放，可24小时在线提交“经济发展提质增效”“加快城中村综合改造提升”海珠两项中心工作的“百姓提案”线索，收到金点子线索51条。近日结合广州部署开展安全隐患大排查大整治，在平台专题征集“加强电动自行车安全管理”金点子，征集“百姓提案”线索33条，打造掌上提案和永不落幕政协全会。　

　　五是完善制度促规范。除了《“百姓提案”工作实施意见》外，先后建立区政协“百姓提案”工作领导、线索征集、线索分类分级闭环处理、提案办理等制度，形成1+N制度体系，使工作有规可依，使百姓智慧有登记、有深化、有采纳、有反馈。　

　　六是拓展渠道见成效。把“百姓提案”融入“有事好商量”协商、政协协商与基层治理有效衔接高效互动工作之中。作为区政协向市政协推荐培育重点提案、界别座谈会发言、年度协商议题和报送重要社情民意信息的重要来源。作为区政协重点提案培育遴选、年度专题议政、“有事好商量协商”的重要选题参考，通过“百姓提案”流程处理，促进居民群众金点子转化为高质量发展金果子，推动政协工作更有高度、温度、亮度、显示度。　

　　下一步，海珠区政协将按照市政协的要求，扎实抓好各项工作，力争取得更好成效。　

　　一是专题学习贯彻。在区政协层面对“百姓提案”工作进行再研究、再部署、再推动、再落实。　

　　二是完善制度机制。进一步完善实施意见和相关工作制度，提升“百姓提案”工作规范化、科学化水平。　

　　三是积极优化提升。从擦亮政协履职品牌、构建立体履职体系的高度，打造一批“百姓提案”示范点、“百姓提案”精品力作，为广州政协工作创新发展作出海珠新贡献。

来源：海珠区政协