翻开荔湾区政协“百姓提案”履职“作业本”，一件件提案与时代发展“同向”、与党政工作“同行”，与人民需求“共振”，凝结着政协委员的智慧和心血，传递着百姓的呼声和诉求；一个个“金点子”转化成了助推高质量发展的“金钥匙”，结出了便民、利民、惠民的“金果子”。下面，通过三个案例展示荔湾政协“百姓提案”提、办密切结合的工作模式以及取得的明显成效。 

　　“百姓提案”打造“打卡点” 

　　荔湾是广州的中心城区、核心区，土地资源稀缺、缺乏高质量的产业发展平台和载体。区政协城建资环委的朱岚委员根据界别群众的意见和呼声，提出了《对老旧厂房、办公楼宇、专业市场转型升级的“百姓提案”》，建议把荔湾现有残破的老旧厂房、入驻率偏低的办公楼宇、经营业态落后的专业市场进行转型升级，改造成优质的产业发展平台和载体。该提案被列为区政协2023年度“十大百姓提案”，并作为区政协主席主题教育调研的重要课题予以推动落实。 

　　区政协吴辉文主席带领区职能部门负责同志和政协委员，先后到全区22条街道实地调研，召开重点提案办理协商座谈会。通过协商座谈、实地走访，全面摸查了区内老旧物业底数，整理出207个，总面积约320万平方米的“五旧”（旧厂房、旧仓库、旧园区、旧楼宇、旧专业市场）物业底册，提出了五方面需要破解突破的建议。在形成高质量调研报告的同时，将调研成果转化和提案办理落实相结合，制定了试点工作方案，提出“试点先行、以点带面、重点突破”的工作思路，建议选择存在问题有共性、改造条件较成熟、示范效应强的金花街道1906科技园、奥宝汇科创园开展老旧物业提质增效工作试点。 

　　区委、区政府主要领导高度重视“百姓提案”和政协的调研报告以及提出的试点工作方案，明确由吴辉文主席牵头成立工作专班推动。吴辉文主席召集区科工信局、区住建园林局、区规划资源分局、区城管执法局、区市场监管局、区消防大队等多个部门深入沟通协调，将1906科技园、奥宝汇科创园等113个物业纳入老旧物业提质增效项目库，出台了区老旧物业提质增效工作指引，明确了老旧物业提质增效项目定义、申报要求及具体工作流程，并简化工程建设、消防验收、企业注册、商业配套等审批程序，为推动荔湾老旧物业提质增效和产业平台载体建设贡献政协的智慧和力量。他多次到1906科技园、奥宝汇科创园召开现场协商会，研究项目推进遇到的困难和问题，提出破解的思路和举措，加快了试点项目的工作进度。 

　　1906科技园从2022年6月项目落户开始谋划，2023年4月作为试点项目启动改造工作，仅用7个月时间就完成了整个园区约5万平方米的改造工作，为群众提供了承载生产、生活的老城开放街区和城市广场，并将按“123456”（1个科技地标；2个独角兽上市公司总部；30亿产值；4大科技板块：通信模组、物联网云平台、5G智能计算终端、空间智能；5千万税收；6千人就业）的规划打造成广州市老城市新活力的科技地标，探索了老旧物业改造升级的“荔湾新模式”。2023年12月1日，1906科技园全面开园营业，吸引各大媒体争相报道。现园区日均人流量达7.5万人，其中年轻人超过80%，老字号“清平饭店”旧貌展新颜一席难求。这个沉寂了十余年的广州卷烟厂二厂旧址，在“百姓提案”的助推下，在荔湾区老旧物业提质增效的“春风”里重现生机，变身集人工智能和物联网产业、城市商业配套于一体的新一代活力园区和街区，一跃成为备受欢迎的老城市新活力的“打卡点”。 

　　“百姓提案”点亮“照明灯” 

　　刚刚过去的五一假期，作为荔湾区文旅名片的荔枝湾和永庆坊景区游人如织，诸多国内外游客前来打卡“一湾溪水绿，两岸荔枝红”美景，感受西关文化韵味。夜幕降临，河涌边亮起充满艺术氛围的灯光，更加凸显了岭南水乡俊秀之美，引人驻足流连。但在一年多前，这个靠近西关培英中学的河涌旁灯光设施设备老旧、路灯昏暗甚至不亮，夜间行走存在较大安全隐患，周边群众特别是学生家长急切盼望能够解决河涌边路灯照明问题。 

　　民进荔湾区基层委员会在深入社区宣传“百姓提案”时了解到这一情况后，根据群众提议，以党派名义提出了《关于推进河涌旁道路照明路灯不亮问题解决的“百姓提案”》，该提案被列为区政协重点提案，由区水务局承办。 

　　荔湾区水务局主要领导召开专题协调会与提案者和“百姓提案”提出人沟通，制定提案办理工作方案，明确提案办理流程、时间节点、工作标准，利用1个多月的时间对全区56条区管主要河涌（两岸长度约173.4Km，不包含珠江）开展夜间巡查，地毯式摸查河涌两岸照明设施情况，并分类梳理形成完善的工作台账和问题清单。对全区14条城中村涌边路灯建设和改造需求进行了摸排和测算，并纳入党建引领城中村环境综合整治项目，同步规划、同步建设，协同实施。以微改造的手法和“绣花”功夫实施优化改造提升，荔枝湾涌滨水环境整治工程共建设庭院灯、台阶灯等功能照明灯约1500盏，灯带3291米；驷马涌滨水环境整治工程及社区微改造项目共建设功能照明路灯120盏，努力为群众营造更加舒适、安全的滨水生活环境，为老城区河涌治理树立了典范，先后被二十余家中央、省、市媒体宣传报道，受到市民群众广泛赞誉和上级领导充分肯定。 

　　为促进“百姓提案”办理落地见效，荔湾区政协加强与承办单位的沟通，将提案办理协商贯穿提案工作全过程，切实做好办前落实责任的协商、办中解决问题的协商、办后成果转化的协商，由“我交你办”“你办我督”的单向过程，转化为全覆盖督办、全过程参与、全链条管理的提办双向奔赴、双向发力。2023年共组织20多场提案办理协商会，召集提案承办“大户”举行办理座谈会，以及主动到职能部门召开专项内容提案面商会，抓重点、破难点，督促协商成果落地开花。同时，将提案办理协商和专委会的对口协商、界别协商、民主监督相结合，通过实地调研、召开座谈会、民主评议等方式，高效推进提案办理工作，以提案之力，谋务实之策，展政协之为。 

　　“百姓提案”铺平“管理路” 

　　小区物业管理是城市精细化管理的“最后一公里”，无物业服务小区一直是城市治理的“盲点”和“痛点”。在广州市政协十四届三次会议的各界别委员代表座谈会上，市政协委员冯昭扬关于“加强无物业服务小区管理”的发言，被各大媒体争相报道，获得了社会公众的广泛关注。这个发言起源于荔湾区政协通过“政协委员民意采集站”收集到的“百姓提案”线索。 

　　荔湾区政协在彩虹街道试点设立了“政协委员民意采集站”后，这个敞开式的坐班室成了周边居民群众乘荫纳凉的好去处。热心群众董叔在这里和街道政协委员聊天时，无意中透露了老旧小区金盈居成立业主委员会后环境明显改善的信息，被委员敏感地捕捉到，并协助董叔通过市政协“百姓提案”小程序提出了“加强无物业小区管理建议”。该建议的提出，引起了广州市政协和荔湾区政协的高度关注，市政协社法委和荔湾区政协联合成立专题调研组，就“加强无物业服务小区管理”课题开展调研，调研成果被列为市政协十四届三次会议各界别委员代表座谈会发言，并在会后转化为集体提案。2024年4月，提案承办单位广州市住建局按照市主要领导指示，根据提案的建议内容，制定印发了《关于加强无物业小区管理的工作方案》，提出通过试点逐步解决无物业服务小区管理问题，探索出可复制、可推广的普遍性做法，创造出无物业服务小区管理的“广州经验”，增强群众的获得感、幸福感和安全感。小小的“百姓提案”有望撬动解决广州城市管理的大问题。 

　　为最大限度地收集来自群众的“金点子”，荔湾区政协高度重视征集渠道建设，积极搭建线上线下征集平台。线上，在现有履职系统中增设“百姓提案”专栏，利用市政协“百姓提案”小程序采集跟荔湾有关的“百姓提案”线索，同时在荔湾区政府门户网站设立“百姓提案”留言信箱，通过委员履职APP和各专委会微信群征集“百姓提案”线索。线下，专项开展荔湾区“访千家进万户听民意解民忧”活动收集群众意见，利用街道党群服务中心、党群服务驿站、居民议事厅，以及试点设立的“政协委员民意采集站”等听取民情民意。区政协提案委定期梳理并发布线上线下征集的“金点子”线索，供区政协各参加单位、各专委会和全体委员参阅，鼓励民主党派、群团组织发挥集体优势，充分利用资源和力量，挖掘高质量“金点子”、培育优质“百姓提案”，把人民的“金点子”转化为解决民生问题的“金钥匙”。 

　　2023年以来，荔湾区政协共征集“百姓提案”64件，立案49件，其中有5件被评为“百姓提案”特别奖。所有“百姓提案”当年办结，提案者满意率100%。未来，荔湾区政协将继续围绕党委政府中心工作，深入基层、面向群众，在集思广益中提炼出“百姓提案”，从群众的源头活水中汲取智慧力量，以高质量提案服务高质量发展，更好彰显人民政协“智慧库”和“传声筒”的作用。

1906科技园项目改造前、后对比图

1906科技园项目改造前俯瞰图

1906科技园项目改造后俯瞰图

1906科技园项目改造前、后对比图

1906科技园项目改造前

1906科技园项目改造后

河涌路段照明设施改造前、后对比图

照明改造前光线昏暗

改造后夜间游客如织

扇行桥改造前、后对照图

扇行桥改造前

扇行桥改造后

来源：市政协提案委办公室 资佩嘉