市政协“有事好商量”平台为普惠托育服务体系建设建言献策 

推进幼儿园设托班 鼓励企业办托育　

　　据不完全统计，目前我国0到3岁婴幼儿约4200万，婴幼儿托育服务的发展备受关注。2023年广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台近日邀请市政协委员、行业代表、家长代表，与市教育局、市人力资源和社会保障局、市规划和自然资源局、市卫生健康委开展协商，共同为广州普惠托育服务体系建设谋良策、出实招。信息时报记者 王智汛 实习生 董世超 通讯员 李健 

　　入托率不高收费不低？ 

　　在11个区开展普惠托育试点 

　　市政协委员胡桂芬表示，目前全市可提供的托位数为6.03万个。多数机构平均入托率仅40%，少数机构入托率80%左右。胡桂芬表示，供需错位与价格水平、机构性质有关。“近七成受访家长认为当前广州托育机构收费偏高，超过88%的受访家长希望将孩子送到公办托育机构，而目前广州95%左右的机构是民办托育机构。” 

　　对于托育机构的选择，托班幼儿家长王荃香表示，她主要考虑两方面，一是机构的专业程度，一是价格，现在好的托育机构一个月收费七八千元，对她而言有一定的压力。广东省婴幼儿照护与早期发展行业协会理事朱剑文表示，托育最大的成本是房租和人力，“我们考虑如何让托育机构的租金接近幼儿园的租金水平。此外，如果托育机构能像幼儿园一样享受生均补贴，就能大大减轻托育机构的负担。” 

　　对于委员、行业以及家长提出的意见，市卫生健康委党组成员、副主任周端华表示，近年来，市、区政府和各部门积极推进普惠托育服务体系建设。“一是实施《广州市推进普惠托育试点工作方案》，在11个区开展普惠托育试点，全市33家试点机构提供1453个托位，市财政给予资金奖补。二是争取中央普惠托育专项资金支持560万元，带动新建560个普惠托位。三是积极推进有条件的幼儿园开办托班，全市有231家幼儿园开办托班，提供7400个托位。四是鼓励有条件的用人单位利用自有场地或工会补贴为职工提供福利性托育服务。五是落实对托育机构有关税费减免、用水用电价格等政策，以及新建居住小区规划公建配套。” 

　　托位数不能满足需求？ 

　　每个街（镇）至少规划建设一家普惠托育机构 

　　市政协委员林集表示，广州目前可提供普惠托位的机构包括幼儿园开办托班、托儿所、中央预算内投资补助建设的普惠性托育机构，以及全市33家试点普惠托育机构，普惠托位总数共约5983个，占全市总托位数约10%，难以满足社会需求。 

　　如何发动社会力量办好普惠托育？周端华表示，广州市卫生健康委牵头起草了《广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划》，计划以街（镇）、社区为单元构建社区普惠托育服务网络，每个街（镇）至少规划建设一家普惠托育示范性机构，各社区再布局若干个托育点。各街镇、社区要积极盘活存量场地资源，提供场地租金减免等各项支持措施。 

　　专业人才技能需提升？ 

　　17所技工院校开设幼儿教育等专业 

　　市政协委员谭国戬表示，对于婴幼儿的照护，职业道德、个人素养与专业技能均不可缺。谭国戬建议支持职业院校开设婴幼儿托育相关专业，加快教学体系建设与加强师资队伍建设，使专业技能能够精准匹配婴幼儿照护的需求；推动职业院校开展“校企合作”“产学融合”，让托育机构与教学机构通过教学实训基地，共同完善教学标准与服务标准；建立婴幼儿托育行业职业技能与卫生保健继续教育制度，提升机构从业人员的综合素质。“同时，建议将婴幼儿托育服务专业技术人才的条件规范化，纳入职称评审范围。”谭国戬说。 

　　广州市人力资源和社会保障局职业能力建设处处长张碧儿表示，目前广州正大力推动托育类企业开展职业技能培训。一是支持民办职业培训机构开展保育员、育婴员、妇婴护理等托育照护职业工种培训。二是支持相关机构开展保育员、育婴员、婴幼儿发展引导员等工种的职业技能等级认定和专项能力考核，对通过考核获证的人员发放800元至3000元不等的技能提升补贴。三是支持托育服务行业从业人员参加职称评审。“在广州从事母婴服务等家政服务的相关工作人员可申报乡村工匠专业人才职称，在评审工作中，技工院校预备技师（技师）班毕业生与本科学历人员同等对待。鼓励和支持技工院校培养托育类专业学生。目前广州技工院校先后与广东全优加家庭服务科技有限公司、广州纽诺育儿教育科技有限公司等30多家企业建立稳定的合作关系。17所技工院校开设幼儿教育、护理、公共营养保健等专业，相关专业在校生约6000人。” 

　　场地成本高接送不够便利？ 

　　引导老旧小区建筑活化 优先增加托儿所 

　　家长们也希望托育机构离家更近。市政协委员孙伟文认为，广州已将幼儿园、托儿所等托育服务设施的建设纳入公共服务设施，但未明确其他类型托育机构的设置要求。他建议，探索在核发规划条件时进行局部调整，在居住用地内增加无偿移交政府的托育设施，破解社区托育场地成本高的问题。同时，鼓励把腾退后的直管公房和闲置建筑用于建设托育设施。此外，可以结合老旧小区改造，增加已建成小区的托育设施。 

　　市规划和自然资源局市管一级调研员方武祥表示，对于非经营性且无偿移交政府的托育设施，根据今年4月1日印发实施的《广州市国有建设用地使用权出让金计收规则》，可不计土地出让金。“此外，广州出台了很多鼓励托育设施建设的政策，在规划编制中鼓励同一级别、功能和服务方式类似的公共服务设施集中组合布置，通过优先设置独立占地的社区中心，将托育机构、公共文化、儿童活动场地等功能合并设立，实现托育服务与其他相关功能的衔接。对于存量房屋，在《广州市老旧小区既有建筑活化利用实施办法》中将托儿所纳入老旧小区改造功能业态正面清单，提出引导建筑活化，优先增加托儿所等公共服务设施的要求。”方武祥说。

来源：信息时报2023年8月1日第A4版