3月5日下午，刚换届一星期的广州市政府35个组成部门的一把手们，整整齐齐地坐在了市政府的会议室，参加他们履新后的第一次市政府全体会议。广州市委副书记、市长陈建华向他们以及各区、县级市政府的负责人，交办2012年人大代表建议和政协提案。据广州市政协副主席平欣光介绍，以全体会议的形式，市长亲自主持，市政府全体组成人员共同研究部署承办人大代表建议和政协提案，这在广州市的历史上还是第一次。

　　据了解，往年市政府向各组成部门交办人大建议和政协提案，一般都是由市政府秘书长主持，市人大常委会和市政协各一位副职领导参加。今年，新上任的市长陈建华改了规矩，他亲自主持，请市人大常委会和市政协主要领导出席，市政府领导班子成员全体参加。市人大常委会主任张桂芳来了，市政协副主席平欣光代表正在北京参加全国政协全会的苏志佳主席来了，市政府7个副市长出席了6个，开创了市政府交办建议提案的先例。陈建华在会议开始时明确表示：开全体会议交办，就是为了让市政府各部门承办人大代表建议和政协提案这一法定程序，更有效，更落实。

　　“有什么意见，话说当面”

　　为了开好这次交办会议，市政府办公厅按照陈建华市长的要求做了精心准备，一本“市政府系统承办人大代表建议和政协提案情况报告”提前摆在每一位与会者的案前。报告除了概述今年要办的建议和提案的有关情况，还附了所有建议和提案的目录，主办单位、协办单位列得清清楚楚。会议开始后，陈建华面带微笑，以幽默的口吻让各部门的负责人发表意见，“有什么意见，话说当面”。

　　讨论中，每当有部门负责人提出某个提案的主办、协办单位应该调整时，陈建华都要求简明扼要地说明原因、理由，对合理的意见当场拍板予以采纳。提案《关于完善熟食制品生产经营监管的建议》原定的主办单位提出，熟食制品的生产经营监管涉及到多个部门，工商局、质监局、食品药品监督管理局、食安办等部门在管理职能上都有责任，要办好这个提案需要更合适的部门主办，多部门配合。陈建华表态：食品安全事关重大，管理必须全覆盖。如果这么多部门管，都说“这个不归我管，那个不归我管”，就很难管得好。以后凡是说“不归我管”的，就把他的职能分出去，给愿意管的部门。多部门管理职能重叠，必然管不好。

　　材料显示，市政府今年接到的市人大建议和政协提案共666件，其中市政协提案397件。市发改委的负责人表示，他们接到了123件。市教育局接到了99件。市文广新局和市城管局也是接件大户。陈建华表示，这几个部门要承办的量很大，按一年两百多个工作日算，有的部门平均两三天就要办一件。希望这几个部门要做好表率。只要他们办好了，其他部门就没理由办不下来、办不好。

　　“你如果不办，就换人来办”

　　陈建华在总结讲话时，首先强调“要强化依法履职”。他说，“公权民授”，政府的权力是人民给的，政府必须依法行政、依法履职，要对人民负责，对人大负责，自觉接受人大、政协的监督和指导；要主动向人大汇报工作，向政协通报情况，并在网上向全社会公布，接受市民监督。

　　陈建华强调，办理人大建议和政协提案，是法定职责所在，是政府的政治责任、法律责任。不是要不要办的问题，是必须办。你如果不办，就换人来办。他说，这些建议和提案的内容，80%是和我们《政府工作报告》中提出要做的工作是一致的，本身就是我们应该做的。还有一些是我们没做的、没来得及做的和没想到要做的，人家提出来了，提醒你，你没理由不办好。为了确保办理效果，陈建华要求出台一个问责的制度，把人大建议和政协提案的办理制度化。陈建华说，按照广州这几年的做法，市委书记、市长都要牵头办理重点建议和提案。我们带头，各部门都要重视，必须要办出质量，办出成效。这也是对我们今天这个会有没有开出效果的一个检验。

　　“不能让人大代表和政协委员‘被满意’”

　　陈建华指出，办理建议和提案决不能让人大代表和政协委员“被满意”。他向各部门“传授”工作方法说，要办理好，就一定要做好沟通工作，一开始就要通过手机短信、网络、书面信函等各种方式先和代表、委员们接上头，问清楚他们的建议和提案要达到的目标，然后以见面、邀请参观、座谈等各种“人来人往”的形式，让他们了解情况。他说，很多误会、误解都是缺乏沟通造成的，沟通好了，就理解了，理解了，也就满意了。

　　陈建华要求，今年要梳理出一批代表、委员们“年年提，年年没解决，但又能解决的”建议和提案，集中力量办好它。尤其是和民生有关的，要“勿以善小而不为”。要把办好代表建议和政协提案，当成维护民众基本权益的民心工程。

　　陈建华提出，要梳理出一些有前瞻性、建设性的建议和提案，把提出的问题和建议纳入市政府研究室的工作研究课题，进行进一步的研究，让这些建议和提案的价值上升一个层次。

　　陈建华特别强调，办理人大建议和政协提案决不能敷衍塞责，更不能弄虚作假，要取信于社会、取信于民，首先要取信人大代表和政协委员。 （薛小群）