南都讯

　　昨日上午，广州新一届政协举办首场“摆摊问政”活动。虽然新委员占了六成，但昨天的问政现场却热闹得很。共有28个政府工作部门参加了此次协商咨询活动，数量上和去年持平。委员们最喜欢去的是市城管委、住建委、商务委、交委等热门单位，一上午共有64名市政协委员咨询了78个问题。还有很多新委员表示，今年会期紧，没有准备很充分，先来现场学习一下，明年一定好好准备，再来问政。

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　　二孩

　　高三多个老师生二孩去了，咋办

　　两校长希望二孩时代对教师编制大胆改革

　　“全面二孩以后，老师不太够用了。如果一定要将这些还在休产假的老师叫回来支援，给她们什么样的待遇、奖励，这笔钱怎么出？”政协摆摊问政会上，市政协委员、增城一中校长刘义龙径直走到了广州市人社局的咨询点寻求帮助。

　　他表示，去年1月1日实施全面二孩后，大龄女老师这一群体的生育意愿很强，“高三年级一度出现了多个老师生二孩的现象。”刘义龙表示，遇到类似情况，学校只能去找代课老师来上课，可这个合同期签多长时间又是个问题。“超过一定时间，就要签无固定期限合同”，那等于学校在没有编制审批的情况下，需要多负担一个老师，这让学校管理者很困惑。

　　市政协委员、西关培英中学校长刘晓玲也有着同样的困惑。据她透露，国家、省、市都提倡要推行小班化教育，但因为老师生二孩意愿强烈，她所在的学校已经有两个年级不得不将小班合并成大班，以保证教学。

　　“我们向编制部门申请过，答复是一切按国家、省的既定政策来实施，我们特别希望广州能够大胆进行创新，在编制层面为目前受到影响的教育松绑”。

　　针对两位委员的反映，广州市人社局副巡视员张学文表示，这一问题，应该由教育、发改、编制、人社部门一起会同解决。人社局收集到这些问题后，会迅速向有关部门进行反映，尽快给委员们一个明确的答复。

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　　学位

　　明年或新增16万个学位

　　3年内广州将对全市129所中小学改扩建

　　广州3年内将完成对全市129所中小学改扩建，预计到明年将新增16万个学位，以满足在校学生日益增长的需求。这是在昨日广州市政协委员“摆摊问政”现场，广州市教育局有关负责人透露的。

　　市政协委员郑佳欣关注学前教育和中小学教育投入问题，对此，市教育局有关负责人透露，中小学教育方面，由于近年来在校学生增长迅猛，“十二五”期间摸查增加了约11万学生，因此学位紧缺矛盾突出，为此，广州从去年开始启动，计划用三年时间，对全市129所中小学进行改扩建工程，目前工程正在加紧进行中，预计到明年将完成，届时将新增16万个学位。“三年投入约120亿元，2018年基本完成，2020年改扩建工程全面完成”。

　　在学前教育方面，广州市今年将继续保持3亿多元的投入，与前几年每年投入基本持平。而据了解，目前在公共资源配置方面，广州市公办幼儿园和普惠型民办幼儿园占全市幼儿园的比例已达74%，预计不久将可达到80%的目标，初步形成学前教育公益普惠的局面。

　　“那么接下来如何提升教育质量，以及如何解决市区郊区教育资源的不均衡”，郑佳欣很关心。对此，有关负责人透露，广州目前已经出台了《3-6岁学前儿童发展教育指南》，对于科学保教提出指导，还对生均培养成本、硬件改造等提出意见建议，着力提升学前教育质量。此外，广州也会对郊区、农村等的教育投入进行适当倾斜，以缩短城乡之间、城区之间的教育水平差异。

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　　限外

　　限牌政策明年到期会否限外

　　交警称，需对交通拥堵量化评估才能决定

　　在昨日的“摆摊问政”中，老问题“限外”再度被提起。广州市政协委员宋川来到市交委的摆摊前询问，“广州目前限牌但并没限外，什么时候会出台相关限外政策？”市交委称，仍在研究错峰出行政策。

　　宋川称，限牌政策2013年7月起实施，到明年就要过期了。这项政策是否将延续？面对广州的拥堵，若是没有限牌也没限外，广州如何解决交通拥堵问题？

　　“广州市没限外的说法，这样容易让人认为是‘一刀切’。”市交委称，从前年开始，就有市政协委员不断提出限外问题，尤其去年专车的发展等因素叠加，道路拥堵问题更为突出。“政府部门一直在推动，一个是从方案上继续再调整，另外，对数据掌控也比以前细化，与公安部门一起对外地车进行数据分析，从具体的分布到通行时间，都比以前掌握更细致。”

　　而对于宋川关于限牌政策到期后是否延续的问题，交委回应称，不管这个政策是否延续，都需要对广州拥堵的情况进行量化评估，需慎重考虑。

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　　医保

　　按病种结算正在酝酿中

　　医保定额结算桎梏医生手脚，将科学完善结算模式

　　“住院天数一定是15天吗？”

　　“医保和医院结算时，一个癌症病人才给1.8万元定额，我们收一个肝癌病人、胰腺炎病人会超标。医生要承担1/4超额费用，这样的政策会否桎梏医生的手脚？”

　　“我们医院也有类似的情况，类似的结算方法建议进行修改了。”

　　医保相关的问题，备受医疗界委员们的关注。

　　对此，市人社局副巡视员张学文表示，广州市人社局出台的政策文件里，从来没有类似的规定。卫生行政部门的规定也没有说限死住院天数，罔顾治疗效果。

　　据悉，针对医疗界反映比较大的医保定额结算问题，广州目前正在酝酿按病种结算等方式来科学完善结算模式。

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　　停车难

　　今年有些路段或增夜间停车位

　　市交委称，去年还路于民全市已减少534个路内停车位

　　小区停车难，该如何解决？政协摆摊问政会上，广州市政协委员樊伯欢来到广州市公安局的咨询点“大吐苦水”。并问“小区周边能否设置临时停车位区域，以此解决夜间停车问题”。

　　与此同时，市政协委员曾春航则来到市交委摊位前建议：可否减少路内停车位，还路于车，甚至让位给绿色出行的自行车？

　　市交委现场给出了数据：我们在中心城区联合公安交警以及属地政府，检测所属区域的停车供给和道路通行量，根据动态交通情况来做相应调整。去年共调整了42个路段，总体上减少了534个路内停车位。

　　市交委称，国内城市对路内停车位的观点不一，有褒有贬。但目前广州路内停车位的设置，主要是参照周边停车位的供给情况，如果停车位足够满足市民需求，交委会控制路内停车位，把道路用于通行。但如果这条路通行量允许而周边停车位供给紧张的话，就会设置部分路内停车位。

　　市交委表示，目前各个区政府已经在部分路段实施夜间停放，此后将与公安交警部门、住建部门一起研究哪些路段增加夜间停车位。

　　市公安局相关负责人对樊伯欢的建议回应亦是一样：广州交警将会联合交委等多个部门一起研究推动路内停车的问题。是否还路于民，需要进行数据分析，同时也要看不同道路的不同情况来进行。

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　　停车难

　　车位配比标准为何“打架”？

　　相关部门称，以户计算是以停车位供应优先，以面积计算时则是总

　　量控制优先

　　昨天，曹志伟在去市城管委摊位前，先去了市教育局摊位。然后他还特意将市国规委、市交委负责人都请到市住建委的摊位，询问车位配建、配售计量标准政策“打架”的问题。

　　曹志伟指出，目前广州关于住宅类停车场的建设和销售管理标准不一。“对车位建设进行规划的部门是规划部门，2015年修订的《广州市城乡规划技术规定》明确指出‘每100平方米的住宅建筑面积应当配建1.2～1.8个停车位’；而对车位销售进行规划的管理部门是住建部门，2014年修订暂未颁布的《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理规定(修订稿)》指出‘建设单位出售建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的，建筑区划内业主每购买一套房屋，只能相应购买一个车位或车库’。”

　　如此带来的问题是，中心城区的小区大多以中小户型50～70m2为主，若按照每100m2配建1.2个车位来计算，平均100户需建72个车位，“如果按一户60平方米计算，就是1.72户人家抢1.2个车位”，造成小区户数远大于车位数，不能保障车位供给；若小区以大户型(144m2以上)为主，则每100户至少配建172个车位，车位数远远大于户数。而每户限购一个车位，车位就会有大量富余。“可见，现行的住宅停车场建设计量与销售计量并不匹配，与市场需求还不完全适应。”

　　市国规委相关负责人回应，车位配备标准是以户计算还是以面积计算，反映了不同的价值取向，“以户计算是以停车位供应优先，以面积计算时是以总量控制优先。”不过该负责人表示，将把曹志伟的意见带回去，综合考虑。

　　01、08版

　　统筹：南都记者尹来

　　采写：南都记者尹来王道斌李拉叶孜文钟丽婷李文

　　来源：南方都市报2017年1月5日AⅡ01版