关于推动垃圾处理一体化PPP模式的建议
| 十三届一次会议提案征集 | |||
| 标 题 | 关于推动垃圾处理一体化PPP模式的建议 | ||
| 提案者 | 钟潮辉 | ||
| 情况分析 |
财政部前不久发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，将垃圾处理纳入探索开展PPP模式强制试点领域。 垃圾处理领域以往采用PPP模式集中在焚烧处理和填埋处置环节。这种简化处理策略在当初是稳健的，但造成了现在垃圾处理服务供给与需求相分离的局面，提供垃圾处理服务的企业和垃圾处理服务的需求者（同时也是垃圾产生者和排放者）都只需要面向政府，而提供垃圾处理服务的企业和垃圾处理服务的需求者既不直接交易，也不直接协商价格、服务要求等供需事项，致使垃圾处理失去了应有的经济活动和市场行为的要素，这种局面不利于垃圾处理行业发展。 |
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| 具体建议 | 为消除这种不利局面，建议探索开展垃圾处理一体化PPP模式试点，达到整合垃圾处理全流程和增强行业竞争性的目的。由有实力的垃圾处理企业分片区承揽垃圾后续处理业务和与之相关的前置处理业务，或以企业同盟（联合体）为项目主体去竞标全流程一体化项目，还可以考虑由垃圾处理龙头社会组织为项目主体，与相关企业、社区（村）居委会、物业管理公司和垃圾排放者互动共治，承接全流程一体化垃圾处理项目，推动垃圾处理服务的供给者与需求者对接，进一步完善生活垃圾治理体系，进一步提高社会参与的积极性、促进政府、社会、市场良性互动和兼顾效率与公平，保障垃圾处理企业的权益和社会公共权益。 | ||