十三届一次会议提案征集 | |||
标 题 | 进一步调动各方积极性,加快推动城中村改造工作 | ||
提案者 | 周立东 | ||
情况分析 |
三旧改造工作可以改善城市结构,实现城市的均衡发展,解决历史遗留问题,释放更多土地空间和建设空间,对于历史悠久的大城市发展关系重大。广州市政府在2009年曾提出,力争用10年时间基本完成全市在册的138条城中村的整治改造任务,其中52条村全面改造的城中村力争用3至5年的时间基本完成改造任务。由此可以看出,广州的城中村改造数量巨大,任务紧迫,对广州的长远发展更是意义重大。现在7年过去了,这些工作目标完成得很不理想!分析原因,除了这种改造任务涉及利益诉求方太多太复杂以外,与改造政策没有充分调动起改造主体方、参与改造的房企方和项目所在的区政府方三方的积极性有很大关系。城中村改造越往后拖,村内违建就会越多,各种乱象就越复杂,生活环境就越恶化,转制居民就越不满意,改造的难度就越大。因此非常有必要进一步调动各方积极性,加快推动城中村改造工作,进一步释放出更多的商业和住宅建设量,缓解中心城区的土地资源紧缺矛盾,稳定房价,节省土地资源用于其他产业发展,促进广州经济持续发展,改善城中村人居环境,使广州市通过十三五期间的努力逐步走向全面、均衡、稳定的发展之路。 |
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具体建议 |
1.对于改造的主体——村集体组织,要进一步给与政策层面的优惠,借鉴深圳、佛山等兄弟城市改造的经验,给与城中村集体组织和转制居民在改造中更多的话语权,分享到更多的利益,解决更多的历史遗留问题,对可能遇到的村集体组织又无法解决的问题给与更多的支持; 2.对于参与城中村改造的房地产开发企业,要通过政策的层面改变缩短改造周期,鼓励吸引更多有实力的企业参与和竞争,通过市场的力量去解决城市发展中遇到的难题; 3.对于改造项目所在地的地方政府,要进一步加大市财政对改造项目的扶持力度,减轻区财政压力,给区政府下放更多的审批权限,调动区级政府推动改造的积极性。 |