广州南站自2010年1月建成启用以来，网络逐步完善，客流量不断增长，交通大枢纽地位日益突显，形成广州市新的形象窗口和城市名片。市委在 “十三五”规划的建议中明确提出：将广州南站商务区列为重点功能区开发，作为“多点支撑”的重要一极，“加强与高铁沿线城市的交流合作，促进高铁经济带建设，把广州南站商务区、广州北站商务区打造成为高铁经济带建设的战略平台”。可以预期，以广州南站为中心的南站商务区建设，将迎来新一轮大发展的重要机遇。

　　一、广州南站的重大战略优势

　　（一）华南的核心高铁枢纽和综合客运交通枢纽。南站是全国性高速铁路客运中心之一，京广、广深港、贵广、南广和广珠城际5条高铁线在广州南站交会，是全国动车组停靠最多的车站，使广州成为全国唯一的东西南北四个方向均有延伸出省高铁干线的城市。目前始发高铁（动车）直达全国18个省市自治区，4小时覆盖粤桂滇黔湘鄂等6省主要城市，8小时内直达郑州、北京、西安等市。同时，通过东新高速等5条快速接驳各大高速路网，通过广州地铁2号线及在建的7号线、20号线连接中心城区，实现半小时通达广州白云国际机场、1.5小时通达珠三角，待广深港高铁西九龙站开通后，48分钟可直达香港，实现1小时粤港澳生活圈。未来几年，广州南站还将与在建的国内最大的轨道交通项目——珠三角城际轨道交通网连接。到时，广州南站将成为全球最大的高铁+城轨交通枢纽。

　　（二）庞大的客流及辐射影响。2015年以来，南站日均旅客到发量超过25万人次，高峰日近40万人次，预计2016年春运日高峰将超过45万人次。南站效应已带动了佛山南海、顺德的高铁经济，将形成流动经济的效益。

　　（三）优越的区位优势。南站北距珠江新城、广州东站、白云国际机场17—45公里，西到佛山、肇庆及广西桂林等18—883公里，东经广州大学城、黄埔到东莞、惠州、汕头等443公里，南经南沙自贸区到东莞、深圳及香港160公里，通过高铁和公路网，直接连通珠三角进而达泛珠九省两区，覆盖了中国1/5的国土面积和占1/3的人口，是广州构建“海港、陆港、空港、创新港+一江三带+轴线引领”的空间格局、打造海陆空三位一体、内外互联互通战略支撑骨架的重要节点。

　　二、存在的主要问题

　　（一）管理多头条块分割，组织协调不力

　　2009年，番禺区政府成立广州南站地区管委会（处级），负责属地范围内城市管理、社会事务管理以及南站旅客服务工作。2013年为推进广州南站商务区的开发，初步明确以市建委为开发建设牵头单位，市土发中心为项目业主和投资主体，市城投集团为代建单位，同时参与的部门还有市发改局、市规划局、市交委、工信委、商务委、科创委以及广铁集团等，番禺区政府负责拆迁安置、招商引资、设施管养等工作，牵涉的部门多、级别高，市建委受限于专业领域和工作精力，难以全面掌控商务区的土地开发、产业发展、招商引资、企业服务。只有处级级别、8名行政编制的南站地区管委会，不但欠缺园区开发、招商引资等方面经验和专业人才，也难以承担协调组织职能。另外，市、区两级利益尚未找到平衡点，区参与南站商务区开发建设的主动性没有充分发挥。南站商务区开发建设主要由区政府单一推进，基础设施建设全部依靠政府投入，宣传推介、招商引资、土地开发未实现市场化灵活运作，影响了建设的效率，也增加了政府的负担。

　　（二）产业定位变化不定，开发推进缓慢

　　2013年，市拟以商业贸易、专业会展、商务服务和旅游休闲为四大主导产业，以信息传输与计算机服务、金融、医疗服务和房地产等为辅助产业，定位南站商务区为交通枢纽、商贸中心和宜居新城区。随后，确定了2013年至2016年南站商务区重点建设的47个项目，计划总投资828.5亿元。但此后并无及时出台相关的具体产业规划、产业布局和实现路径的政策，产业主题几经变化难以确定，功能布局、发展策略等待明晰，南站商务区开发建设推进缓慢，到2015年底，实地收储9平方公里，有地块30个，仅出让8宗，“十二五期间”开发量还未达到规划目标的三分之一。这些造成聚集在高铁的能量未能释放出去，高铁经济并没给南站商务区带来产业的快速发展，有损广州国家中心城市形象。

　　（三）公共配套服务滞后，旅客出行不便

　　一是少。站内一层室内出租车车位、社会停车场车位严重不足。南面出租车停车场开放，可容纳50-60台车，北面停车场未开放，南、北两个停车场之间互不相通。站内的南一、北一、南二、北二等停车场的地面层（约500个车位），作为接送旅客车辆的临时停车场使用。二是难。出行难，断头路、丁字路多；道路交通标识指引不够清晰，车辆进出南站往往找不到方向。换乘难，公交站、客运站分别位于东、西广场，相隔较远，不便换乘。接驳难, 公交与高铁运营时间未完全对接，23时后陆续到达列车有20列，而地铁2号线最后运营时间为23时30分，而此时开往广州中心城区夜班仅4条，无夜间公交开往佛山、顺德等周边城市。进出难，南站进出口过多，仅一楼出站层主要进出口有26个，标识导引系统、旅客咨询服务、流动服务人员等不足，旅客方向感不清，进出换乘接送等不便。三是乱。南站进出周边道路出租车、社会车辆占用道路违章停车屡禁不止，周边环境与现代化南站极不协调。四是弱。治安和交通管理等执法力量严重不足。

　　  紧紧围绕市委“十三五”规划，以建设“三中心一体系”和国家创新中心城市为导向，强化管理协调，明确产业定位，优化配套服务，加快南站商务区的开发建设。