□本版统筹信息时报记者孙小鹏

　　本版撰文信息时报记者梁健敏孙小鹏吴瑕魏徽徽张秀丽

　　本版摄影信息时报记者陆明杰

　　幼儿的安全问题一直备受市民关注。在“全面二孩”时代，如何能够加强各方联动、切实保障孩子入园安全并获得优质的学前教育，也是正在召开的广州市两会人大代表和政协委员们讨论的话题。

　　昨日，广州市政协委员、律师谭国戬以及广州市政协委员、律师郑子殷就上交了提案，建议全面落实幼儿园视频监控系统建设，促进广州幼儿教育事业发展的建议。他们提到，在幼儿受伤害事件当中，监控视频往往成为最直接的证据。建议进一步规范幼儿园、学校等公共场所推进建设视频监控系统，并且提前试点、逐步推广幼儿园视频监控系统定点、定时向符合条件的幼儿家长开放。

　　关注话题

　　提供安全成长环境让家长放心

　　“近年来，全国个别城市发生幼儿受伤害事件，引起社会各界关注。在这些事件中，监控视频往往成为最直接的证据。”在政协第十三届广州市委员会第二次会议上，广州市政协委员谭国戬这样说道。

　　他认为，学前教育对孩子的终身学习和发展具有重要意义。据统计显示，2016年底广州市拥有1749所幼儿园，其中公办园和普惠性民办园占比77.1%，共计1348所。公办园549所，占比31.4%。普惠性民办幼儿园占民办幼儿园的66.6%。

　　“针对近年来幼儿基数不断增大，如何能给幼儿提供安全的成长环境，在为市民提供普惠和优质的学前教育的同时，能够让家长对孩子在园情况更为放心，应该成为政府以及相关职能部门促进广州幼儿教育事业发展、改善民生的工作方向。”谭委员向记者这样说道。

　　委员调查

　　极少数幼儿园分时段开放监控

　　谭委员告诉记者，2017年4月，《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》出台，明确要求优先布设视频监控系统，增强学生的安全感。其中，《意见》要求着力建设安全校园环境，完善学校安全技术防范系统，在校园主要区域要安装视频图像采集装置，有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统，做到公共区域无死角。

　　“同时，要将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台，并与公共安全视频监控联网共享平台对接，逐步建立校园安全网上巡查系统，及时掌握、快速处理学校安全相关问题。”谭委员表示，其实早在2016年，广州市法制办曾就市公安局拟定的《广州市公共安全视频系统管理规定》（修订草案征求意见稿）公开向公众征求意见，但是该意见尚未正式出台。

　　谭委员调查发现，目前广州市内绝大多数公办、民办幼儿园都在大门以及重要部位安装了视频系统，但是从受访的幼儿园情况来看，绝大多数视频系统都是供内部监控使用，不对家长开放。即使出现了事故或者纠纷，家长查看和调取幼儿园监控仍需走一定流程（如找园长、报警等）才能实现。仅有极少数幼儿园可分时段对家长实时开放。

　　委员建议

　　定点定时向符合条件的家长开放

　　“为给在读幼儿园的学前儿童创造一个安全、欢乐、健康、益智的信息化环境，广州应全面落实市内幼儿园视频监控系统建设工作。”在市政府工作部门“摆摊”为市政协委员提供知情问政服务时，广州市政协委员、律师郑子殷也向教育局摊位了解了幼儿园视频监控开放的情况。

　　郑子殷谈到，目前幼儿园特别是普惠和民办幼儿园安装视频监控非常重要，是不是可以考虑“提前试点、逐步推广幼儿园视频监控系统定点、定时向符合条件的幼儿家长开放，提供远程查看权限”。

　　在两位委员看来，这样操作，一方面可以更好地促进幼儿园规范日常管理，另一方面也可以让家长及时了解幼儿园情况，缓解目前家长与幼儿园之间出现的不信任关系。

　　建议实施方案

　　1.将视频监控系统作为普惠园申请政府财政补贴的条件

　　●应该完善相关的法律法规，将《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》的要求及时落地广州，出台具体的实施标准和细则；

　　●要结合正在修订的《广州市公共安全视频系统管理规定》，进一步规范幼儿园、学校等公共场所推进建设视频监控系统；

　　●进一步规范视频监控系统监控区域的范围、保存时限、查看和调取视频等方面的问题；

　　●相关法规应明确将视频监控系统作为普惠园申请政府财政补贴、年审的条件之一；

　　●对增加安装在线监控系统投入的普惠园，政府应按照投资比例予以一定的财政补贴。

　　2.明确监控区域、时间、家长申请查看流程等细则

　　●政府职能部门应与企业共同调研省内外的情况制定相关标准；

　　●根据幼儿园区的大小设定覆盖视频范围的标准，明确必须监控区域、时间、保存时限以及家长申请查看视频的条件和流程等细则；

　　●对实时监控系统的产品基本功能制定相关标准，视频监控系统应保障幼儿课堂情况不外泄，维护孩子的隐私安全。

　　3.定时抽查幼儿园监控，鼓励家长监督举报

　　●成本最低的监督，本来应该是学校内部，幼儿园的管理者应做到定期抽查视频监控；

　　●市区教育部门、公安部门应该定时或不定时进行抽查；

　　●对监控装而不用的、不及时维护已损坏设备的、不能向家长开放事后查看监控的幼儿园，应进行相应的处罚，鼓励家长进行监督举报。

　　来源：信息时报2018年1月12日A2、A14版