香港文汇报讯（记者黄宝仪广州报道）港区政协委员、香港霍英东集团副总裁霍启山昨日在广州市领导与港澳地区市政协委员座谈会上建议设立「自由港先导区」，以南沙邮轮母港和南沙客运港为支点，实行「一线开放、二线管住、区内自由」，以「境内关外」模式打造开放包容度更高的国际生活、营商和创业环境。

　　地处粤港澳大湾区几何中心，广州南沙的发展向来受到港区委员关注。霍启山在题为「广州南沙试水建设更高开放创新水平的自由贸易港」的发言时指出，广州南沙自贸区的服务业开放还不是特别充分，中国多个城市都正在踊跃申报自由港和争相招揽优质项目和人才，广州亟须加快「先行先试」步伐，早日实现更开放的自由贸易港政策落地。

　　在霍启山看来，聚焦关注广州比较重视大众生活的文化特色，以及落实和配合国家对吸引外资和港澳人才的优惠政策，在细节上完善生活、营商和创业环境，可以突出广州自身优势与上海自由贸易港不同。因此，他建议「自由港先导区」需要完善生活环境、营商环境、创业环境。

　　其中，就营商环境，霍启山提出效仿香港自由外汇制度，放宽对短期资本流动、直接投资的限制：允许港澳投资企业开展集团内双向人民币资金池业务，以及对成员企业进行外币资金跨境调剂。同时，实现港澳和外籍专才在先导区内自由流动和逗留，并对专才实行3至7天过境免签及特殊居住证管理，以差额补贴方式解决外籍人才逗留内地超过183天的全球徵税问题等。

　　在生活环境方面，霍启山建议邮轮母港和附近区域可以相对封闭，在此试行「境内关外」的管理，以国际邮轮母港综合体为支点，打造旅游购物型自由港，突破内地通行的「离岛免税」限制，套用香港免税政策，简化购物退税的繁杂手续，扩宽免税商品品种，对区内居民的购物次数不设上限。

　　来源：香港文汇报2018年1月13日A13版