广州历史悠久，有着众多承载城市记忆的老旧小区。这些老旧小区内普遍存在房屋老化损坏、墙体剥落、供水排污系统残旧、管线裸露凌乱等问题，还有大量建于八、九十年代的七到九层无电梯住宅。据统计，全市存在功能配套不全、建设标准不高、基础设施老化的老旧小区779个，共涉及260万居民。　　　

　　近年广州已经在积极推进老旧小区改造,但在推进过程也面临一些问题，主要体现在： 

　　一、改造工作未能切合民众实际需求，片面理解为环境改造，本末倒置，光顾面子，忽略里子。着重外环境的提升，而忽略了最根本的生活配套设施和使用功能上的改造。 

　　二、改造模式单一，资金受限。目前多数采用的政府主导、财政投资模式，存在一定弊端。一是政府部门为改造方案的编制和实施主体，居民缺乏主动权，参与度不够，积极性不高。二是财政投入有限，导致制定改造内容时要看菜吃饭，影响改造品质和覆盖度。 

　　三、建设流程复杂耗时长，制约改造进度。老旧小区是以维修性质为主的微改造，如按现行财政投资管理办法的基本建设程序推进，往往因为不具备相关条件而无法办理相关批复。 

　　四、历史街区保护规划跟不上改造需求。全市需要改造的779个老旧社区中，有26个历史保护街区。按照《广州市历史文化名城保护条例》，需要以历史街区保护规划为依据制定改造方案。由于目前大部分历史街区保护规划尚未制定，导致这些街区内的改造方案难以完成审批。 

　　五、加装电梯是老旧小区改造的重要内容，此项工作在具体实践中困难重重。例如，高层住户与低层住户之间的利益难以协调一致；对低层利益受损住户的补偿缺乏指导性意见；对反对者的无理诉求和漫天要价缺乏裁定机制；对因加装电梯导致的管线迁改成本如何解决、改造工程对楼宇主体结构的安全性评估、施工过程中的质量安全监管、后期的维护管理等等问题，尚缺乏明确指导意见。目前，全市的旧楼加装电梯成功率不高，截止2016年7月，市规划部门共审批通过2500栋，仅占全市此类旧楼的5%。