广州地铁已建成开通400公里的13条线路，以及1条7.7公里的新型有轨电车线路（试验段），线网里程居全国第三、世界前十。2017年日均客流750多万人次，单日最高客流量近900万人次，客流强度为近3万人次每公里/每天，客流运送效率居全国首位，承担了广州市约45%的公交客流运送任务。据调研了解，广州地铁以下几个方面需进一步完善发展：　 

　　一、城际轨道交通整体规划有待进一步落实。目前，广州正在根据《珠三角城际轨道交通网规划实施方案》全面建设以广州为中心，对接深圳、佛山、肇庆、清远、东莞、惠州、中山、江门、珠海的城际轨道交通网络，提升广州综合交通枢纽地位。然而目前规划建设项目方案尚未落实，需进一步深化研究，如广州地铁5号线与东莞地铁1号线衔接、广州地铁18号线延伸至中山方案、广佛江珠城际线站位方案等问题。此外，一些规划项目还缺乏实施依据，如广中珠澳城际未纳入珠三角城际线网规划，暂时无法实施。 

　　二、对轨道交通沿线土地开发的政策扶持力度有待加强。广州等国内大型城市轨道交通建设正逐步从“客流追随型”向“规划引导与客流追随并重”转变，并努力通过沿线土地资源开发弥补建设和运营成本。但在实际运作中，由于缺乏明确的政策引导和设计规范，以及受自身实力、资金和土地政策限制，轨道交通与沿线土地开发难以同步，沿线土地资源开发目标难以实现。 

　　三、征地拆迁工作进度仍有待进一步推进。国铁、城际项目建设均涉及大量征地拆迁，而征地拆迁涉及当地居民、村民的切身利益，尽管属地政府竭尽全力推进，但难度依然很大，导致目前在建项目受到影响，难以按时完工开通。如广佛地铁受沥滘站征地拆迁影响，一直未建成通车；广佛环线、广清城际、穗深城际等线路受征地拆迁、管线迁改的影响，未能按计划开通运营。从目前在建项目推进进展可见，需进一步加强征拆工作，以满足工程进度的需要 

　　四、上下联动的沟通协调机制有待建立健全。广州市于2017年3月14日印发了《广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则（试行）》，为广州市推进综合交通枢纽的建设和综合开发提供了政策依据。综合交通枢纽是集国铁、城际、长途汽车、公交车、出租车、社会车辆等各类交通设施于一体的复杂系统工程，项目的建设运营涉及中铁总公司、省铁投公司、广州地铁公司、市交委等多个主体。且国铁项目、城际项目审批权限不在广州，属于中铁总公司和广东省政府，而线路规划涉及多个城市各方面的利益，亟待积极协调和平衡。目前综合开发利益共享机制尚未形成，上下联动的沟通协调机制有待建立健全。 

　　五、因票价优惠造成的高峰期拥挤。广州地铁的各类票价优惠幅度在国内相对较大，除老年票、学生票、特殊人群免费票以外，广州羊城通还推行累计15次以上享6折优惠的措施，广州地铁平均票价由2010年的3元降低至2015年的2.72元，大大低于北京、上海、深圳和杭州地铁平均票价（北京4.26元、上海3.93元、深圳3.51元、杭州3.33元）。2015年广州整体地铁票价优惠幅度达到25%，即整体票价优惠额对比应收票款总额。虽然政府每年对地铁票价优惠的投入以补贴方式回馈，但仍难以完全覆盖优惠幅度。同时因为各类优惠不限时段，对高峰期运营组织带来极大挑战。广州地铁虽已在行车组织安排、客流控制等方面不断优化提升，压缩行车间隔、改造行车瓶颈等，但部分因为设备设施先天条件限制，仍存在高峰期异常拥挤的现象。