一、理由： 

　　特殊教育的主要对象是残疾儿童和青少年，涵盖了学前教育、义务教育、职业教育到高等教育的整个阶段。在学前教育、义务教育阶段又涉及针对残疾儿童和少年的医学康复训练、辅助器具适配等康复服务；在职业教育、高等教育阶段又涉及针对残疾青少年的职业康复训练、就业前技能培训等康复服务。因此，国家保障残疾人受教育的权利，特殊教育也被视为解决残疾人问题标本兼治的重要举措而备受各方关注，残疾人教育也是残疾人救助体系的重要组成部分。 

　　广州市特殊教育发展的总体水平较高，已经由单纯的追求规模和数量转变为目前数量、质量和多部门合作同步提升的内涵式发展阶段。然而，随着特殊教育的不断发展和进步，残疾儿童和青少年的教育需求已呈现出多样化、个性化的发展趋势，而特殊教育发展的各个方面还表现出明显的不协调、不充分，存在着许多薄弱环节，例如：目前享受融合教育的对象范围还有限，实施融合教育困难的对象大多数为患有自闭症（孤独症）、脑性瘫痪的残疾儿童和青少年；承担特殊教育任务的许多学校缺少或不具备专业的资源教室，缺乏能为残疾学生提供合理便利的无障碍环境和设施；对残疾学生从社会心里环境和文化环境接纳的差异性还比较明显；基于补偿缺陷和发展优势而需要多学科合作的教育课程设计与教学策略，还不能有效地针对残疾学生的个体差异做出合理调整，难以满足广州市特殊教育的发展需求。另外，由于城乡差别、地域差别所致的广州市特殊教育的发展不平衡、不充分，也制约着广州市特殊教育总体水平的提高与发展。 

　　习近平总书记在党的十九大报告中提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。明确提出要“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”、“办好特殊教育”，为推动新时代中国特色残疾人事业（中国特色社会主义的重要组成部分）创新发展提供了重要遵循。

　　二、方法： 

　　1、实施国家《第二期特殊教育提升计划（2017-2020）》。把推动广州市特殊教育发展作为重点任务，坚持以人为本、尊重差异性；坚持以问题为导向，深化教育体制改革，办好特殊教育。 

　　2、特殊教育要以融合教育为根本，积极推进融合教育，建立多部门协同、多专业合作的发展机制。持续完善广州市融合教育的社会支持体系建设，着力解决特殊教育发展过程中出现的各方面不协调的问题；解决因城乡差别、地域差别所致的特殊教育发展不平衡、不充分的问题，促进教育公平。 

　　3、加强特殊教育教师队伍的专业化建设，提升教师队伍的职业素质。加强特殊教育教师的教学技术、教学实践策略的专业化、规范化的岗位培训，提升教学质量和教学有效性，发挥好残疾人教育的功效。 

　　4、不断营造全社会都关心残疾人事业发展，支持办好特殊教育，加强残疾康复服务的良好氛围。持续改善接纳残疾人、支持残疾人教育的社会心理和文化环境。