十三届二次会议提案征集 | |||
标 题 | 关于多措并举解决中小企业融资难问题的建 | ||
提案者 | 广州市工商联 | ||
情况分析 |
中小企业是增加国家税收、稳定社会就业的重要企业群体,也是龙头企业发展的必经阶段。中小企业,即使规模不大,但只要做到小而专、小而特、小而精、小而尖,那也可以做到小而美、小而优、小而强。但中小企业长期受困于融资难问题,发展受到严重制约。中小企业融资渠道不畅、融资成本高问题多年来未能得到很好解决。 一、我市中小企业融资难的有关情况 2017年4月,市工商联对我市2000多家民营企业的问卷调查显示,33%的民营企业认为银行贷款手续繁琐,30%的民营企业认为银行贷款利率过高,29%的民营企业认为银行贷款抵押要求过高,69%的民营企业要通过抵押不动产(房产、物业等)进行贷款,28%的民营企业反映融资渠道单一。民营企业尤其是中小企业往往因为财务指标不佳、财务制度不健全、缺乏不动产、生产经营不确定性高等因素,难获银行授信,很多中小企业由于银行“惜贷”,甚至需要付出30%-40%的利息进行民间借贷,融资难、融资贵问题长期困扰实体经济特别是中小企业的发展,成为我市中小企业面临的突出困难。 二、我市中小企业融资难的原因分析 造成我市中小企业融资难、成本高原因是多方面的,主要有以下几个方面: 一是企业自身原因。多数中小企业缺乏规模优势和品牌优势,固定资产、土地、房产等抵押不足,先天抗击市场风险能力较差;信息透明度不高,财务报表不规范,难以获得银行较高的信用评级,致使直接和间接融资渠道相对较少。 二是政策环境原因。政府部门往往倾向于支持大型企业和招商工作中的新迁入企业,银行贷款主要还是流向大型企业,中小企业不能及时有效地获取银行贷款。 三是金融环境原因。各家金融机构在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景下,多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照,多数中小企业难以达到发放贷款的条件,无形中提高了中小企业贷款门槛,加剧了融资难的矛盾。 |
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具体建议 |
三、解决中小企业融资难问题的建议 我市中小企业融资难问题使相当部分尚拥有新技术、新专利和新产品,在细分市场中仍然有竞争力的“专特精尖”中小企业很难做大规模,是造成我市民营经济“星星多,月亮少”的重要原因。帮助中小企业走出这一成长困境,需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对此,我们提出以下几点建议: (一)不断健全产融合作机制 一是积极申报国家产融合作试点城市。积极争取国家和省的支持,组织申报新一轮国家产融合作试点城市。 2016年12月30日,工信部正式公布了“国家产融合作试点城市(区)公示名单”,广东的深圳、汕头、佛山入选。二是深入开展银企对接。三是进一步把财政资金存放和产融合作挂钩。各级政府在选择存款银行单位时,把银行对实体企业特别是中小民营企业贷款支持情况作为重要考核评价指标。四是建立银行恶意抽逃贷款和财政存款挂钩的联动机制。可参照长沙等地的做法,对银行恶意抽贷、压贷行为,一经查实,财政部门转出不少于2倍于抽贷额的财政性存款。 (二)加快推动产融信息对接 一是建设企业信用信息体系。二是推动社会信用信息共享。三是加强应收账款融资业务的推广。 (三)引导银行化解信贷风险 一是建立中小企业贷款风险补偿金。参照深圳做法,安排一定的专项财政资金建立中小企业贷款风险补偿金。二是设立政府性融资担保公司。坚持政策性融资担保机构准公益性机构属性,按照保本微利原则,提供高效、优质并且低费率的融资担保服务。三是深入开展小额贷款保证保险试点工作。利用保险的融资增信功能破解企业融资难题,无需抵押或担保,通过保险公司承保即可在银行获得贷款,我市有关保险机构在这方面的工作还有待深入。 (四)降低企业办理贷款成本 一是帮助中小企业逐步完善融资抵押条件。针对部分中小企业有房产但没有产权证的问题,尽快为符合条件的企业办证。二是规范融资环节中介收费。对资产评估费、抵押登记费、公证费、担保费等要给予政策优惠,降低收费标准。三是减少融资环节时间成本。积极争取银监部门的支持适时组织开展专项检查,压缩放贷、续贷的环节和时间。 我们相信,通过市委、市政府的大力扶持和引导,“专特精尖”中小企业的融资环境一定能得到持续改善,一定会发展得越来越好,一定能成长出更多大型企业! |