2017年7月6日，广州大学广州发展研究院发布《2017年中国广州社会形势分析与预测》蓝皮书报告中提出：2015年底全市共有1037所小学（含99所九年一贯制学校），约86.1万名小学生。其中，除了参加校内托管的学生外，共有89461名小学生参加了校外托管，占全市小学生总数的10.4%。在各区中，番禺区最多，达20500人；海珠区、天河区均过万人，分别有14818人、12766人；花都区8412人，越秀区7020人；最少的增城区也有1252人。 

　　随着广州市校外课后托管机构如雨后春笋快速发展,每一所小学周边通常都有少则四五间、多则十几间校外托管机构驻扎招揽生意。然而,这些孩子们去的绝大多数是“照”“证”不齐全、非法经营的校外托管机构,此类机构均存在着市场发展不规范、托管场地安全隐患大、食品安全保障难、接送过程危险多、扰民问题较突出等问题。 

　　但由于目前政府对于小学生课后托管的综合治理相对未到位,相关监管政策法规仍未能出台,相关职能部门监管权责不清,经费和人员等资源配置不到位、托管机构追求利益最大化等原因，传统、自上而下的政府管理模式无法有效解决当前的小学生课后托管问题。因此,探讨创新政府治理路径的方式,逐步完善小学生课后托管服务的多元体系，显得势在必行。 

　　为加强对学生课后托管服务的管理，应该坚持校内托管为主、校外托管为辅的基本思路，一方面提高校内托管质量水平，另一方面强化校外托管规范管理，打造具有广州特色的小学生课后托管服务管理体系。　

　　（一）提高校内托管服务水平　

　　目前，学生托管主要有两个时间段，一是中午时间段，二是下午放学之后。　

　　对于中午时段，可以参照北京、上海、成都、南京等地的做法经验，将小学下午上课时间提前到下午1点半，3点半左右放学。这样，既可以减轻家长和学校的午间托管的压力，又可以避开广州市大部分小学没有午休床位的困境。　

　　对于下午放学后时段，可采用前一个小时做作业，后一个小时开展“琴棋书画”、“跑跳投掷”等素质教育，按照低成本适当收取一定费用，困难家庭子女实行政府补贴。可由市民政局、市社工委等共同配合，推动各区成立“校园素质营”志愿者或义工服务组织，鼓励小学在职教师以志愿者或义工身份担任“校园素质营”教师，支持市（区）少年宫、公共图书馆、社区活动中心、民办教育培训机构与“校园素质营”展开合作。　

　　（二）加强对校外托管机构的监督管理　

　　针对校外托管机构无证无照，隐患重重的情况，提出以下建议：　

　　1.统一校外托管机构的服务标准，纳入相关政府部门统一管理。可参照幼儿园的管理模式，在相关政府部门网站公布经过认定合格的托管机构名单。　

　　2.实行许可经营。对符合开办要求的校外托管机构实行许可经营，由教育部门统一监管，发放许可经营证照。　

　　3.相关职能部门牵头建立“广州市校外托管机构查询监督”系统平台。（以托管机构为编码基础单位，由系统平台生成各企业、每个托管机构对应独立的“查询监督”二维码，经营许可证上印制“查询监督”二维码）。家长可通过扫码查询托管机构的相关信息，可辨别该托管机构是否纳入政府监管、是否有经营许可，可在平台上开通监督投诉功能，通过扫码进入投诉页面。