近年来，全国个别城市幼儿园教职工虐童事件频繁曝光，给当事儿童及其家庭带来巨大身心伤害，引起社会各界持续高度关注，对社会稳定和学前教育造成极大负面影响。在这些被曝光的虐童事件中，监控视频往往成为最直接的证据。 

　　学前教育对孩子的终身学习和发展具有重要意义。数据统计显示，2016年底广州市拥有1749所幼儿园，其中公办园和普惠性民办园占比77.1%，共计1348所。公办园549所，占比31.4%。普惠性民办幼儿园占民办幼儿园的66.6%。 

　　近来，国内幼儿园虐童事件时有曝光，广州市内也有媒体曝光个别父母会投诉子女在幼儿园被打。针对近年来幼儿基数不断增大，如何能给幼儿提供安全的成长环境，在为市民提供普惠和优质的学前教育的同时，能够让家长对孩子在园情况更为放心，应该成为政府以及相关职能部门促进广州幼儿教育事业发展、改善民生的工作方向。 

　　2017年4月，《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》出台，明确要求优先布设视频监控系统，增强学生的安全感。其中，《意见》要求着力建设安全校园环境，完善学校安全技术防范系统，在校园主要区域要安装视频图像采集装置，有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统，做到公共区域无死角。同时，要将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台，并与公共安全视频监控联网共享平台对接，逐步建立校园安全网上巡查系统，及时掌握、快速处理学校安全相关问题。 

　　根据走访发现，目前，广州市内绝大多数公办、民办幼儿园都在大门以及上述区域安装了视频系统，但是从受访的幼儿园情况来看，超过九成的视频系统都是供内部监控使用，不对家长开放。即使出现了事故或者纠纷，家长查看和调取幼儿园监控仍需走一定流程（如找园长、报警等）才能实现。仅有极少数幼儿园可分时段对家长实时开放。 

　　1、完善法规。将《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》的要求及时落地广州，出台具体的实施标准和细则。 

　　2016年，广州市法制办曾就市公安局拟定的《广州市公共安全视频系统管理规定》（修订草案征求意见稿）公开向公众征求意见。截至目前，该修订草案仍未正式出台。建议结合正在修订的《广州市公共安全视频系统管理规定》，进一步规范幼儿园、学校等公共场所推进建设视频监控系统。同时，进一步规范视频监控系统监控区域的范围、保存时限、查看和调取视频等方面的问题。 

　　目前，普惠性民办幼儿园占广州全市民办幼儿园的66.6%，已经成为市民提供托幼服务的主力军。相关法规应明确将视频监控系统作为普惠园申请政府财政补贴、年审的条件之一。对增加安装在线监控系统投入的普惠园，政府应按照投资比例予以一定的财政补贴。 

　　2、设定标准。提前试点、逐步推广幼儿园视频监控系统定点、定时向符合条件的幼儿家长开放，提供远程查看权限。 

　　政府职能部门应与企业共同调研省内外的情况制定相关标准。根据幼儿园区的大小设定覆盖视频范围的标准，明确必须监控区域、时间、保存时限以及家长申请查看视频的条件和流程等细则。对实时监控系统的产品基本功能制定相关标准，视频监控系统应保障幼儿课堂情况不外泄，维护孩子的隐私安全。 

　　3．强化监管。成本最低的监督，本来应该是学校内部，幼儿园的管理者应做到定期抽查视频监控，真正被用起来才会形成威慑。同时，市区教育部门、公安部门也应该定时或不定时进行抽查。对监控装而不用的、不及时维护已损坏设备的、不能向家长开放事后查看监控的幼儿园，应进行相应的处罚，鼓励家长进行监督举报。