随着经济社会不断发展，环境风险形势日益严峻。一方面，由于公众环保意识和维权意识的增强，对环境质量诉求提升，邻避运动和涉环群体事件增加。另一方面，公众环境应急反应能力低，缺乏必要的应急知识与技能。因此，亟需将环境应急教育纳入公民通识教育体系，全面提升环境突发事件应急能力。 

　　一、环境应急教育的定义 

　　环境应急是针对可能或已发生的环境质量下降和生态环境破坏，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的突发环境事件，采取某些超出正常工作程序的行动。 

　　环境应急教育是针对环境应急而开展的教育活动。通过系统的教育让公众了解环境问题的真相，及时发现、处置、应对可能出现的环境突发事件；明确应对环境突发事件的指挥体系，熟知应急响应流程、信息上报和发布途径等；熟练掌握应急状态下个人自救、安全逃生的技能。 

　　二、环境应急教育存在的问题及原因分析 

　　环境应急教育目前仍是空白。主要表现在：一是无研究。国内还没有开展专门的研究。二是无资料。目前没有专门开展这项工作，也没有相关数据、资料。三是无法规。目前出台的关于环境的法律法规中均无环境应急教育的内容。四是无主管。目前没有明确的业务主管部门，政策、资金、人员更无从谈起。究其原因，主要有以下四方面： 

　　（一）体制原因。环境应急教育工作的交叉性、边缘性及我国条块分割的行政管理体系矛盾是造成上述问题的主要原因。每个部门的工作内容有清晰的界定，人员编制和经费又是依据部门工作职责确定。没有将应急工作纳入工作范围，因此没有配套的经费、人员。 

　　（二）认识原因。环境应急教育意识淡薄。社会上对应急教育缺乏科学认识，重视程度不足，对环境应急教育更是了解甚少，甚至将环境应急教育等同于科普宣传或者普通环境教育，人为地限制了教育的内涵与对象。 

　　（三）公众应急素质原因。公众缺乏必要的应急知识与技能，在突发事件来临时不知道如何保护自己与救助他人。公众很少有机会接受系统正规的应急知识与技能培训。 

　　（四）教育手段原因。环境应急教育体系过于强调科普宣传手段，而对知识讲授、技能培训与应急实景演练等方式缺乏足够重视。停留在“运动式教育”阶段，缺乏应急教育长效机制。

　　环境应急教育的关键在于环境突发事件的科学解读、权威信息发布渠道的建立和熟练的应急技能和程序的训练。加强环境应急教育，应从以下方面入手： 

　　（一）明确将环境教育教育纳入公民通识教育体系 

　　建立从幼儿园、小学、中学、大学、继续教育一体化的教育架构，让每一个人都具有一定的环境风险意识，应急技能成为每一个人都具备的技能。明确环境应急教育进校园、进课堂、进社区，把环境应急教育列入学校教育和继续教育的内容，在经费、师资、课时上给予保障。 

　　（二）明确环境应急教育的管理体系 

　　建立由环境保护部门牵头，科协、科信局、气象局、地震局、民政局、消防、应急办、文明办、教育局、宣传部、新闻出版广电、网信办等部门参与的环境应急教育联系会议制度，建立工作领导小组，统一协调组织开展环境应急教育工作。 

　　（三）建立环境应急教育研究平台 

　　建立环境应急教育研究平台，针对环境应急教育面临的问题开展理论及应用研究，为政府环境应急管理提供智库服务；为环境应急教育开发必要的教育教学资源；为企业、学校提供环境应急教育的技术支持；为环境应急管理人才、培训人员提供培训。 

　　（四）支持民间资本建立环境应急教育基地 

　　通过政策导向、资金扶持等方式，支持三旧改造项目、生态农业项目、自然保护区、学校、工业企业项目利用自有资源建立环境应急教育基地，承担应急教育的职能。