住房城乡建设部、发展改革委、财政部《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》(以下简称《意见》)对促进城市交通领域节能减排，加快城市交通发展模式转变，预防和缓解城市交通拥堵，促进城市交通资源合理配置，倡导绿色出行起到非常积极作用。《意见》对2015年前城市步行和自行车交通系统建设提出了明确的要求，但此文件精神在我市尚未得到全面贯彻落实，目前我市城市步行和自行车交通系统建设仍存在以下问题。 

　　1、城市步行和自行车交通系统建设的宏观规划比较薄弱。城市交通资源配置作为完整巨大的社会系统工程需要高度重视，我市交通资源配置建设原则和目标有待进一步明确，城市交通资源配置不规范，“以车为本”、“见物不见人”影响步行和自行车基本路权的现象依然存在。 

　　2、对城市步行和自行车交通的重要性认识不足。发展城市步行和自行车交通是城市交通节能、减少碳排放和细颗粒物（PM2.5）、改善环境的重要措施。步行和自行车交通出行灵活、准时性高，是解决中短距离出行和接驳换乘的理想交通方式，是城市综合交通不可缺少的重要组成部分。我市在城市步行和自行车交通建设方面尚存在民间热政府冷现象，群众对路权向汽车明显倾斜、向自行车太多限制的质疑仍未得到释疑和合理解决。 

　　3、部分步行和自行车交通系统及安全保障设施遭到破坏，城市步行和自行车交通环境日益恶化。在人口密集区包括学校周边取消自行车道过分让路机动车行驶或让道设置马路停车场；有自行车道的道路，车道有效宽度得不到保障且放任机动车违章在自行车道停车，很少有合理设置的可以有效防止机动车穿行自行车道的保障骑车人安全的机非护栏、阻车桩、隔离墩等设施；挤占自行车道的路段也没有防止机动车穿行进入人行道的隔离设施，盲目追求休闲绿道公里数占用步行道充绿道；占道施工管理粗放，随意占用步行道和自行车道，没有通过交通组织、临时工程措施等解决步行和自行车出行问题。 

　　1、树立城市发展和管理的系统科学理念，增强我市步行和自行车交通系统建设紧迫感。转变城市交通发展思路与模式，建设绿色交通体系，增强城市可持续发展能力，高度认识交通资源配置不规范带来的影响社会公平正义与政府公信力和产生的不和谐等问题。　

　　2、出台《加强我市步行和自行车交通系统建设实施意见》，加强步行和自行车交通系统建设宏观规划。明确我市交通资源配置原则和目标，推动《意见》的贯彻落实，实现步行和自行车出行分担率逐步提高，实现市区人口在1000万以上的城市，步行和自行车出行分担率达到45％以上的指标。　

　　3、切实解决由于交通资源配置失当造成城市步行和自行车交通环境日益恶化的各种问题。认真落实《意见》精神，突出重点，以点带面，督促整改。一是严格保护符合国家有关标准规范的行人、自行车交通网线，清理占道，保障步行道和自行车道有效宽度，禁止占用步行道停放机动车；二是整改通过挤占步行道、自行车道方式拓宽机动车道，恢复步行道、自行车道上的必要隔离设施，禁止以任何形式非法占用步行道和自行车道；三是合理布设公交站点，解决公交站场占道问题，设置公交港湾，减少公共汽（电）车进出站对自行车的影响；四是解决占道施工影响自行车出行问题，减少占用步行道和自行车道，确需占用步行道和自行车道的，要通过交通组织、临时工程措施等解决步行和自行车出行问题；维修已损坏的步行道和自行车道及附属设施，保障步行道和自行车道具有良好的通行条件；五是实现治安视频和交通视频联网监控，从严处罚违章占用自行车道的机动车。