最近，上海市携程亲子园发生的虐童事件引发全国广泛关注，在为无辜幼儿感到痛心之余，也应认真反思目前学前教育监管制度存在的问题。 

　　目前，在广州市教育部门申办民办幼儿园的流程是完善而严格的。如幼儿园的建筑面积、户外活动面积等均有明确规定。同时还需得到卫生部门、消防部门等的批准审核，每年还必须通过相关部门的年检。应该说，正规领取办学许可证的民办幼儿园在硬件、教学、师资方面都具有较可靠的保障。然而，幼儿园虐童仍旧屡见报端，主要是存在以下问题： 

　　一是多头审批。虽然《民办教育促进法》规定学前教育要接受教育部门的审批，但由于现行学前教育与民办教育相关政策法规规定不明确、不统一，造成实际执行中某些民办教育机构可以在教育部门、民政部门和工商部门等多个部门注册。因此，为了回避教育部门设置的高门槛，很多以营利为目的教育机构倾向于在民政或工商等部门登记后，打着教育咨询服务的旗号办“幼儿园、亲子园”，擅自从事幼儿托管或早教活动，变成“伪幼儿园”。 

　　二是监管真空。由于工商和民政部门既不负责这些“伪幼儿园”的资格审查，也不负责它们开办后定期的监督和管理，这就导致教育行政部门往往并不了解这些伪园所的开办情况，或者即便知道这类园所的存在，但因为本部门不是审批注册部门，也难以监管。同时，由于这些非法的幼儿机构确实满足了部分民众的教育需求，因此有的政府部门明知其存在安全隐患而采取默许态度。 

　　为全面消除非法幼儿园安全隐患，建议： 

　　一、将属于幼儿园性质的学前教育机构统一划归教育部门审批管理。目前，教育行政部门对于幼儿园的申办和监管有一套成熟的管理机制。针对“携程亲子园”之类的第三方购买服务同样可以由教育部门设立一定的准入机制和标准。因此，建议将学前教育机构的审批、监管权明确划归教育部门，确保幼儿园教育质量得到充分保证。 

　　二、成立专项整治小组严打无牌无证的幼儿园，尤其是擅自改变经营范围开办的“亲子园、托管班”之类的伪幼儿园。由当地教育行政部门牵头，会同工商、民政、消防等部门开展联合执法行动，并定期开展检查，并鼓励民众举报。 

　　三、多批办符合规范的幼儿园，满足日益增长的学位需求。非法幼儿园能够存在，归根到底是因为正规幼儿园学位供给不充足，尤其在城市新区或农村地区，由于公建配套建设跟不上，给了非法幼儿园很大的生存空间，而办学资质较好的民办幼儿园却因各种限制无法扩大办学规模和提升师资质量。因此，除了办好公办幼儿园之外，应大力解决民办幼儿园开办过程中面临的“玻璃门”和“弹簧门”现象，促进民间资本合法合规参与学前教育。