广州早在2012年就已颁布了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，到2016年，也只有2500幢既有住宅通过了规划部门的审批可以加装电梯，在广州的5万栋旧楼宇中，占比仅为5%。在加装电梯一事中，表现得最积极且最受惠的是老年人群体，因为老年人对电梯的需求最为迫切。随着广州人口老龄化日益严重，到2020年，广州市户籍60周岁及以上老年人将增加至185万，老年人口比重将增加到20%。旧楼宇加装电梯的龟速与人们特别是行动不便的老年人对于住宅电梯强烈的渴望和向往之间的矛盾将越来越明显。如何加快旧楼宇加装电梯的速度已经成为一个需要迫切得到解决的民生问题。

　　据了解，我市旧楼宇加装电梯比例低的原因除了建筑物没有合适加装位置、邻里关系、宣传推广外，还有政府部门审批、国有资产使用、资金等方面。此处主要选取以下三个方面进行分析：

　　一、政府部门的审批。一是各区要求提交的申请材料和审批流程不一致，没有一个统一的规范；二是本来可以通过政府信息共享确认的材料仍需要申请人提交确认，如房产证需要住户将全本证件每页复印一式三份；三是审批的期限，没有对外承诺在规定的时限内作出决定。如《广州市既有住宅增设电梯办法》第十六条第二款没有对国土规划行政管理部门作出核发建设工程规划许可证的时限作出要求。

　　二、国有资产使用。有部分的楼宇合适加装电梯或建设消防通道的位置属国有资产，现因国资部门不允许住户们使用，加装工程不得不避开国有资产，最后工程量的增加、工程造价提高、严重遮挡以及压占过多消防通道等情况使有些旧楼电梯加装达不到应有住户的同意或者不能通过规划部门的审批。

　　三、资金。现在旧楼宇加装一台电梯的费用约在60万元-80万元左右，原有水、电、煤气等管线的迁移费以及每台电梯每年近万元的维护费用仍然让众多低层住户没有在同意加装电梯的申请上签字。

　　为了改变旧楼宇加装电梯进度不如人意的状况，加大政府推动力度是关键，提出建议如下：

　　一是明确审批的时限、流程，审批过程透明化。修订《广州市既有住宅增设电梯办法》或出台相关实施细则，制定相关自由裁量权的规定，使审批时限、流程和过程一目了然。

　　二是充分利用政府信息共享数据。凡是申请材料中政府其他部门能够提供的信息，不再需要申请人提交。

　　三是运用互联网技术和信息化手段。实行网上申请、网上审批，使申请人能及时查询审批状态。申请材料电子化，既让群众少跑路少复印材料，又方便各行政管理部门工作。

　　四是打通有关国有资产使用的关节。对于旧楼加装电梯需要使用国有资产的，制定专门的政策，采取按市场价出租或按出售的方式予以解决。

　　五是对加装电梯予以政府补贴。参考国内如北京、南京、杭州等大城市，由市国土资源和规划委员会、市住房和城乡建设委员会与市财政局根据我市的实际共同制订并尽快出台我市既有住宅加装电梯政府补贴的方案，如荔湾区于2017年8月上旬发布了《荔湾区“百梯万人”旧楼宇宇加装电梯工作方案》，将给旧楼宇加装电梯当作利民惠民的一项措施，按加装一台电梯补助10万元的原则，制定财政补助实施方案。

　　城市旧楼电梯加装是一个复杂的系统工程，涉及的面广，关乎广大老百姓的出行，政府要将此事作为民生工程来抓，责成有关部门在摸清情况的基础上，再根据不同情况，制定切实可行且行之有效的措施，解决旧楼加装电梯难的问题。十九大报告提出：带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。相信有了政府的积极参与和推动，旧楼宇加装电梯的速度将大为提升，我市的人居环境、老年人的出行便利度也将得以改善，广州市民的幸福感同时也将得到提升。