十三届二次会议提案征集 | |||
标 题 | 关于进一步打造广州专业服务业之都的建议 | ||
提案者 | 张三宝 | ||
情况分析 |
随着信息技术的发展,总部经济已经成为跨国公司配置资源的重要方式,也是城市竞争力的重要标志和经济发展的新热点。上海、深圳、南京等国内城市都把大力发展总部经济作为加快经济发展的重要战略选择,出台了很多政策措施来吸引和培育总部企业,一些有影响的重要企业成为城市间争夺的焦点。 未来广州经济的发展受土地、资源与环境容量的局限,必然要转向发展知识密集型的高科技产业、专业服务业。 纵观广州总部经济版图,越秀、天河和黄埔(含原萝岗区)集中了全市六成以上的总部企业。其中,天河区市级总部企业占全市超过30%,是广州作为华南地区总部经济中心的最佳承接地。此外,按照广州政府的设想,未来3-5年时间里,要把琶洲打造成国际一流互联网创新集聚区,吸引国内外顶级互联网企业。 根据写字楼租赁市场分析,2017年第一季度市整体空置率环比下降1.4个百分点至11.3%,租金的上涨空间会逐渐打开,大宗办公楼市场的投资买家与自用买家都将持续关注广州市场;而琶洲将成为供应量集中地。写字楼租赁主体中金融与专业服务业的占比超50%,保持活跃的高承租能力,有扩张的意愿。对比北京、上海、深圳这三个一线城市,广州已重新开放私募基金注册,未来将有更多相关金融企业进驻广州。 广州发展总部经济本身存在不足。目前市政府已出台《加快总部经济发展三年行动计划(2015-2017年)》为各区发展做定位,但总体定位仍不清晰,未能避免无序竞争。广州辐射带动效应不足,尚未能聚集金融、商务服务、文化创意等高端服务资源。广州的技术创新能力弱,缺乏高素质就业人员,人力资本和技术是推动城市经济发展的新动力,也是发展总部经济的先决条件,同时也是广州发展总部经济的薄弱环节。 |
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具体建议 |
专业服务业是典型的知识人才密集产业,法律、财会、咨询、知识产权、公共关系、产权交易等行业的发展必须有赖于高端专业人才作为基本支撑。建议政府积极引进高端人才,将广州打造为专业服务业之都。 新加坡是东南亚乃至全球最为著名的总部聚集地之一,有着“总部之都”的美称,超4000家企业在当地设立全球或区域总部。新加波亦是国际化人才宜业之地,海外人才占总人才1/3,新加坡总人口500万,国外员工达76万。 广州政府可借鉴新加坡的发展经验,结合广州现有的情况,从以下三方面吸引高端的国际化人才: 第一,因地制宜调整各区地位,吸引不同行业的人才,打造“专业服务业之都”。 广州一直是华南地区商贸、经济中心,政府应打响“专业服务业之都”的招牌,细分行业结构,找到各区的核心优势,做到因地制宜发展。天河CBD作为广州金融中心,是广州发展总部经济的重中之重,应提高服务能力,主力发展金融、商务、咨询等服务;琶洲电商总部、广州国际金融城作为天河CBD的补充,利用高校、互联网产业等优势,重点培育人工智能、新能源、生物科技等服务;老城区则重点发展政务、文化、教育、医疗等服务。 第二,为人才的引进提供政策、资金上的扶持。 政府制定优良的人才引进政策,提供人才利益保护、知识产权保护、重点领域的高层人才保护等措施。扶持行业协会,通过协会搭建政府、企业、人才的连接点,激发总部创新潜力、吸引创新人才汇聚。 第三,营造优良舒适的生活环境,解决高端人才的居住、医疗、教育问题。 政府应加强城市建设规划工作,改善城市生活条件,维护良好的社会秩序。同时完善城市高级服务和高层次文化设施,提供完善的国际化教育配套和医疗配套,塑造高端舒适的人文居住环境,为高端人才提供高品质的社会文化生活环境。 |