随着外来人口增长及“全面二胎”政策的实施，广州市学前教育的刚性需求不断增长，有限的公办幼儿园资源已经无法满足人们对于学前教育资源的巨大需求，亟需更多的民办幼儿园来缓解日益增长的学前教育压力，其中商品住宅小区配套民办幼儿园是重要依托之一。结合走访调研广州市5所小区配套民办幼儿园情况，特提出如下对策及建议。

　　一、商品住宅小区配套民办幼儿园发展现状

　　截至2016年底，我市共有幼儿园1606所，其中公办幼儿园524所，占比32.6%；民办幼儿园1082所，占比67.4%，其中普惠性民办幼儿园631所，占民办幼儿园比例58.3%，非普惠性幼儿园451所，占民办幼儿园比例41.7%。其中,绝大部分的商品住宅小区配套幼儿园属于普惠民办性质，在广州市的学前教育发展中的作用进一步彰显。

　　二、商品住宅小区配套民办幼儿园发展问题

　　（一）园区建设中存在的问题

　　一是不按规划建园，存在部分开发商建设幼儿园面积不达标、不建或拖延建设问题。二是产权移交不清，存在开发商不移交产权、故意长期延缓移交、将幼儿园私自出售，或将学校交付教育部门使用后，却以种种理由仍保留产权的情况。三是变更设施用途，部分开发商将建好的教育设施全部或部分挪作他用，或对小区配套的幼儿园闲置不用、不办园或不验收。

　　（二）师资队伍建设中存在的问题

　　一是师资分配不均，整体来看，商品住宅小区配套民办幼儿园的教师队伍存在学历水平低、专业素养不高的问题。二是师资流动性大，特别在每年的春节过后最为突出。三是幼儿园的教师队伍中，男性教师比例偏低，只占30%左右。四是外籍教师聘用成本高，大部分的民办幼儿园都会选择聘用“兼职”外籍教师。五是园区工作人员收入不高，根据《广州市发展学前教育第一个三年行动计划》公布的数据，民办幼儿园教师与公办园教师的收入有较大的差距。六是职业发展受限，在职业技能培训，以及幼儿园教师职称评定上民办幼儿园都会受到限制。

　　（三）其他问题

　　一是民办幼儿园在评选省级、市级幼儿园的过程中与公办幼儿园相比处于劣势。二是河涌排污、快速干线的交通噪音，以及垃圾污染等，对幼儿的学习生活环境造成影响。三是办园成本高，影响幼儿园升级设备、教研开发、提升师资力量等。

　　（一）解决园区建设问题的对策建议

　　一是对开发商建设小区配套幼儿园的各种行为作出法律上的明文约束。二是建立相关职能部门小区配套幼儿园建设管理联动机制，确保配套的幼儿园完全按规定执行和按标准建设落实。三是制定优惠措施，鼓励开发商在建房之初尽量将幼儿园的规模大小与小区入住人口相匹配，尽可能满足小区业主的学位需求。

　　（二）解决教师队伍建设问题的对策建议

　　一是加强教师队伍建设。将民办幼儿园教师的培训纳入教师继续教育规划与管理体系，全面落实民办幼儿园教师持证上岗制度。二是提高教师收入，引导职业发展。适当增加对学前教育中民办部分的财政专项经费的投入，落实民办幼儿园教师工资补贴政策，引导和监督民办幼儿园依法足额足项为教师缴纳社会保险费和住房公积金，在培训方面对民办园和公办园一视同仁，完善幼儿教师职称评选制度，引导民办园教师的职业发展。三是支持男教师进入民办幼儿园工作。四是向民办幼儿园提供外籍教师资源，帮助解决招聘成本高的问题。

　　（三）其它发展问题的对策建议

　　一是更多地重视和鼓励民办园发展，保证其在发展上具有和公办园同等的地位。二是关注幼儿园环境问题，切实帮助反应问题的园区解决环境污染。三是帮助民办园减负，落实用地、减免税费等优惠政策，通过返还收费、购买服务、以奖代补、派驻公办教师等形式降低民办幼儿园的办学成本；落实参照公办幼儿园生均公用经费补助和生均设备费补助标准的政策，对普惠性民办幼儿园进行公用经费和设备费补助。