创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的战略支撑。推动高质量发展，关键就是实现由要素驱动向创新驱动转变，最大程度发挥创新的动能作用。创新驱动的实质是人才驱动。引进优质教育资源是我国人才引领发展战略的需要，也是在继续夯实创新所需的人才基础。粤港澳大湾区通过教育合作培养国际化人才，一方面可以全面大湾区高等教育水平，另一方面有助于深化与沿线国家的交流与合作，助力“一带一路”建设。
　一、存在的问题
　（一）制度环境差异，创新要素高效流动尚未实现
　内地与港澳在政治、法律上存在很大差异，粤港澳大湾区受两种制度所限，一定程度上阻碍了创新要素的自由流动。其一，香港与内地的税收制度不同，香港以所得税为主，鼓励企业创新，而内地在支持企业创新上则采用税收优惠的方式；其二，内地与港澳不能跨境使用科研经费；其三，职业技术资格无法互认，来自香港的人才被视为“境外人员”，须要同时缴纳内地和香港两份税收，不利于人才的引进。
　（二）教育水平差异，高校教育资源布局有待完善
　粤港澳大湾区的教育资源分布失衡，世界一流大学大多分布在香港地区，如香港大学、香港中文大学、香港科技大学等，教育资源尤为丰富；内地高校在全球排名上位置靠后，亟待实现质的突破。
　（三）缺乏合理分工，科创成果转化效率有待提升
　虽然粤港澳大湾区已具备研发、转化、生产各环节所需的产业体系，但各城市间缺乏科学合理的分工合作，比如广州的高校资源丰富，但科技型企业少，科研成果转化能力较弱；深圳的创新型企业多，拥有华为、腾讯这类龙头企业，科研成果转化能力强，但缺少高水平大学。有效整合、合理分工大湾区内的优势资源，才能使科创成果转换效率迈向新的台阶。

　（一）制定引进计划，加强政府宏观指导作用
　大湾区引进优质教育资源是一项长期的系统性工作，应进一步加强政府的宏观指导作用，制定可持续发展的优质教育资源引进计划，分阶段、分批次按需引进，牢牢把握合理引进、有效利用与规范管理三个方面，保证“引好、用好、管好”。合理引进即在引进教育资源的源头把好关，完善相关政策法规，规范高校评价指标和引进标准，坚持不达标的不引，不合规的不引，不急需的不引；有效利用即合理利用，进一步优化布局，平衡各地教育资源；规范管理即加强对教育资源的监管。
　（二）突破体制及制度障碍，促进创新要素自由流动
　大湾区引进优质教育资源需在政策和体制上进一步创新和突破。第一，推动学历互认、学分互认、资格互认，服务全球经济社会发展的需要，促进创新要素的高效、自由流动；第二，充分发挥名校的“人才高地”的作用，努力整合三地教育资源，促进教育协同发展，湾区内三地高校可努力实现“四互”，即管理人员互相挂职、教学人员互相兼职、科研人员互相聘任、学生互相交换，实现高等教育深度融合的发展，从而为湾区提供源源不断的创新型人才。
　（三）创新合作模式，实现优质教育资源共享
　进一步拓展思路，不局限于合作办学一条路径。可以通过中外学者互访、合作教学、合作编写教材、合作研究等方式共同培养创新人才。此外，借鉴美国高校实行“微硕士”在线学位项目计划，大湾区可以依托广州是中国三大通信枢纽、互联网交换中心和互联网国际出入口之一的优势，大力发展“互联网+跨境教育”，通过网络合作教学实现优质教育资源共享。
　（四）依托香港优势，推进大湾区的教育合作
　香港拥有多所知名高校，教育资源尤为丰富，积累了丰富的国际交流合作经验，形成了先进的高校教育理念。相比而言，除广州以外的其他城市，高水平的高等教育资源相对匮乏，如佛山、惠州、肇庆等城市对优质高等教育需求强烈，且受限于教育资源基础较弱。因此，在大湾区全球科创中心的建设中，应该着重发挥香港高校的作用，比如可在南沙、横琴、前海三个自贸区成立香港高校的分校和合作院校。
　（五）组建高端智库，服务大湾区的创新发展
　组建一批高端创新型智库，服务大湾区的创新发展，为大湾区创新发展建言献策。将智库服务作为教学工作的一部分，引导智库团队中的博（硕）士研究生提升研究能力。吸引世界一流大师加盟，建设引领湾区发展的“灯塔式大学”，发展兼容并包、中西合璧的学术思想，推出影响力大、公信度高、可操作的创新性理论观点和研究成果，推动形成思想共识，使之成为推动大湾区科技创新协同发展的“加速器”。
　（六）加强政府间合作，推行“产业引智”模式
　“产业引智”模式即通过在大湾区内先完成产业规划，针对粤港澳三地的产业发展优势，汇聚一批创新活力强劲的创新型企业，以此吸引更多优秀人才。首先，要建立以企业需求为基础，以项目为导向的原则，引导高校、科研单位与企业协作；其次，部分学科专业建立产学研合作教育一体化模式，即高校负责理论教学，科研机构负责组织项目研究，企业负责实践培养，通过三方协同教育的方式，提高学生综合能力；最后，实行“大学赋能”制，即根据各个高校的专业优势赋予其不同职能，并设定不同培养目标和培养方案，推行“定制式”人才培养模式，实现教育、实习、就业三大环节无缝对接。
　（七）引导多方参与，完善质保与监管体系
　在引进优质教育资源时应加强教育教学管理，增加质量评估透明度，确定统一的、科学的综合评价体系。进一步完善教育质量评估系统,加大政府对合作办学的监管力度，加强与其他国家教育质量认证机构的合作，同时拓展多方评估资源，在政府评估基础上，发动社会中介组织的非政府力量，作为资质认证与质量评估的重要参考，此外，建立投诉中心及相应仲裁机制，接受社会公众监督。