广州市总工会

　　内容摘要：　广州的快递业务量稳居全国各大城市第一。2018年广州快递业务量完成50.64亿件，快递业务收入479.75亿元。广州快递业从业人员共18万以上,一线快递员以新生代农民工居多，35岁以下居多，面临成家、生育等各种压力。市总工会建议：一是落实国务院《快递暂行条例》，出台细则，对快递企业进入市场和加盟模式企业的资质进行严格控制。大力推动快递企业加快组建工会。二是适当提高快递员的底薪标准，并增设轮休补假、加班补偿、津贴补偿制度。三是提高快递小哥个人生活保障。四是出台有关政策规范快递员的送货交通工具使其依法上路行驶。五是把智能快递柜等纳入社区公共服务建设。六是提升快递小哥的职业素养。

　　“快递企业是中国经济中的一匹黑马”。随着电子商务的快速发展，快递行业、“快递小哥”为人们的生活日益带来了便利。2019年元旦节前夕，习近平总书记发表新年贺词，赞扬“快递小哥”是“美好生活的创造者、守护者”；春节前夕，习近平总书记又亲切看望“快递小哥”，指出“快递小哥”工作很辛苦，起早贪黑、风雨无阻，越是节假日越忙碌，像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者。广州市作为改革开放的前沿阵地，电商、物流产业发展迅速，出口量及进口量位居全国前列，对物流最后一环节的快递运输及投递服务也有更高的要求。快递行业一线员工队伍大部分都是外来务工人员，一方面，面对新时代广大人民群众对美好生活的向往和对快递服务的特殊要求；另一方面，又是劳动密集型产业，面对高工作负荷的露天作业环境。因此，维护“快递小哥”——快递一线人员的合法权益是新时期工会工作的重要内容之一。广州要进一步维护快递小哥的合法权益，促进广州快递小哥成长发展，是所有快递企业、政府组织、社会团体的共同责任。

　　一、广州的快递业务量稳居全国各大城市第一

　　广州作为广东省会城市，电商、物流产业发展迅速，广州邮政业在全省邮政业改革发展中一直担当着领头羊角色，发挥着排头兵的带动作用，快递业务量稳居全国各大城市第一，2018年广州快递业务量完成50.64亿件，同比增长28.76%；快递业务收入479.75亿元，同比增长27.95%。快递业务量首次突破50亿件，日均快件收派量约2000万件。广州已成为全国邮政快递服务的重要聚集地。广州快递业共提供就业岗位18万个以上,一线快递员以新生代农民工居多，35岁以下居多。

　　二、广州快递业存在的问题

　　（一）劳动强度高。近半数快递小哥每天工作超过10小时，较大部分快递小哥每周难得休息一天，造成快递员流失率偏高。

　　（二）快递小哥的月平均收入相对较低，收入较高者均是在劳动强度大，加班加点的情况下才能获取。月平均收入5000元以下33.26%，5000至10000元59.95%，10000元及以上6.79%。普遍实行的计件工资模式，多数企业将广州市最低工资标准定为快递员的底薪，造成了快递员为获得更多的收入而长期处于加班加点的工作状态。

　　（三）快递行业属于新型劳动密集性行业，一线快递员以新生代农民工居多，35岁以下居多，面临成家、生育等各种压力。

　　（四）快递小哥使用的电动三轮车需要D类驾驶证，目前只有从化、增城有考点，考证费用也高达2000元，考证耗时还比较长。目前即使面临随时被查扣风险，快递员也倾向于选用电动两轮自行车作为工作交通工具。而企业招收快递员，要求自带车辆，将电动车被查扣的风险留给快递小哥。

　　（五）不依法为快递员缴纳社会保险的情况多发，侵害了快递员的合法权益。

　　（六）社会认同不高，城市融入难。社会上有些人对快递小哥还存在着傲慢与偏见，快递小哥们渴望尊重但缺乏应有认同。

　　三、对策与建议

　　（一）贯彻落实国务院2018年3月发布的《快递暂行条例》，出台相关实施细则，对快递企业进入市场和加盟模式企业的资质进行严格控制。提高工会建设在衡量企业遵纪守法和考虑企业能否享受各项优惠待遇中的比重，促使快递企业尤其是民营快递企业的建会积极性和主动性，进一步提升工会组织在快递行业的覆盖率，保障一线快递员工入会权益，同时让工会各项保障政策能够落到实处。

　　（二）在法律法规限定范围内，依据实际制定符合行业特点的轮休补假制度和加班补偿制度，适当提高快递员的底薪标准，并增设津贴补偿制度。

　　（三）提高快递小哥个人生活保障。住房和子女教育，是大城市打拼的快递小哥的“痛点”。广州作为一线城市，快递小哥住宿成本高、房租压力大，建议政府为“快递小哥”出台一些让快递员申请廉租房和保障房的政策。同时考虑快递小哥子女入学等方面困难，让他们在城里多一点“家”的感觉。

　　（四）尽快研究出台有关政策和管理办法，规范快递员的送货交通工具使其依法上路行驶，让快递员安心工作。

　　（五）优化末端配送管理。建议有关政府部门把智能快递柜等纳入社区公共服务建设，改变“小区门难进、投递散乱差”的窘境，提高派送效率。

　　（六）提升快递小哥的获得感。一是希望政府能够加大培训，建议市人力资源和社会保障局将“快递”工种纳入职业技术培训目录，建议快递小哥参加职业技术培训或鉴定后，根据有关规定享受相应职业技术培训或鉴定补贴。对取得一定成效的企业给予政策倾向和相关补贴。二是快递企业要在促进队伍和谐稳定、提升队伍素质；在用工管理方面，严格落实劳动法、劳动合同法、工会法，所有劳务工在企业参加工会，薪酬待遇上实行同工同酬，以量计酬。落实投递、快递职业技能考评机制、落实各项评优推先工作、关注外来工，探索快递小哥积分入户、优秀异地务工人员入户推荐等方面下足功夫，逐步形成具有广州特色的快递企业文化。三是媒体宣传展示快递小哥爱岗敬业的职业风采，引导公众多一些理解与尊重，提高他们的社会认同感和职业自信心。