广州市台湾同胞联谊会

　　内容摘要：民宿作为新兴行业，还存在不少需完善地方：一是文旅特色融合不紧密；二是品牌形象不鲜明；三是管理制度不完善；四是行业经营生存能力弱；五是宣传推广手段单一；六是行业协会功能发挥不足等。建议：一是加强文旅元素融合，把饮食、戏曲、人文、历史、建筑等文旅元素融合到民宿当中；二是加强规范监管，出台消防指引，安装治安管理信息系统，允许提供炊食，做好门牌登记，扶持与清理并行等；三是加强扶持鼓励，加强宣传扶持，历史建筑保护，人才培养；四是进一步挖掘行业协会的功能。

　　最近，省和市陆续出台了《广东省民宿管理暂行办法》《广州市关于促进和规范乡村民宿发展的意见》《广州市民宿旅游发展专项规划（2018-2035）》。顶层有了规划设计，不少投资人都表现了极大的兴趣，我市民宿行业迎来蓬勃发展的新时代，但在调研中也发现民宿在运营过程中存在的问题。

　　一、存在问题

　　（一）文旅特色融合不紧密，民宿特色不突显

　　民宿是传统艺术、风俗、文化的传承，是古今传统融合的综合复合体，体现着一个时代、一个区域的精神内涵。广州是岭南文化的重要传承地，在语言、风俗、饮食、建筑和历史文化等方面具有多元且独特的风格魅力，如：粤府文化、西关文化、从化的乡村旅游文化，民国建筑古村落建筑等。但在民宿开发和发展中对本地风俗、传统文化的特色挖掘融合不够，利用率不高。表现在：1.政府缺乏统一的规划，对岭南的传统建筑、饮食、戏曲、人文、文化等文旅元素融合不够充分，特色不突显；2.民宿没有串珠成链，形成一地一品的地域性格局，目前大多比较分散，缺乏“集群效应”和“视觉冲击”，特色化、精品化体现不够；3.民宿经营者的文化素养不够，自身对本身特色文化的理解有限，又缺乏有效的指引指导，有的甚至出现“外来人”经营本地传统的“假特色”，在一定程度上影响了民宿经营与特色文化的有机融合。

　　（二）品牌形象不鲜明，对外吸引力不广泛

　　我市民宿除增城“万家旅舍”、从化“流溪人家”之外，其他区域的民宿与品牌形象——花城人家结合不佳，从设计、经营各方面都没有统一的品牌形象，缺乏指导，与“当地民俗”“城市或乡村文化气息”结合不紧密，对外吸引力不广泛。

　　（三）管理制度不完善，规范不明细

　　市场监管、消防、公安、文化旅游、文物保护等，每个部门都有权管理，又都无权对其全面规范，极易导致无人监管或多头执法局面；它又是投资在前，没有前置审批，目前，没有明确指引，有关标准弹性大，如：消防这块就广州而言，就没有统一的标准，大家都担忧投资打水漂，还不敢放开手脚干。

　　（四）行业特点限制，经营生存能力弱

　　民宿行业特点受规模及经营者素质的限制，单栋客房不超过14间，规模小，经营者大多都是业主或本地居民，没有系统的经营经验，在其规模效益，经营精化上无法与星级酒店甚至精品酒店相比，但管理、采购、运营一样不能少，再加上线上的营销服务费用都是商业化，成本也比重大，目前不少民宿都亏损，若政府对民宿的支持力度不够，没有集约综合调度推广，他们无法形成合力降低成本，生存艰难。

　　（五）宣传推广手段单一，效果不够好

　　营销宣传手段比较单一，大多依靠口碑宣传等传统方式，利用网络、微信、自媒体等信息化传媒不够，整体宣传推销也还不够。

　　（六）行业协会功能发挥不足

　　行业协会在政府和行业的沟通上，行业经营培训与技术合作，经营规范上功能发挥不足，没有很好的协助规范我市民宿旅游市场健康有序发展。

　　二、几点建议

　　（一）加强文旅元素融合

　　给合广州民宿的品牌形象—花城人家，进一步加强规划和指导，结合各地文化特色：如粤曲、美食，西关文化，民国建筑，古村落等，赋予文化特色内涵，把饮食、戏曲、人文、历史、古建筑等文旅特色元素融合到民宿当中，结合各地特色，打造好各地统一的民宿品牌。

　　（二）加强规范监管

　　1.民宿消防采用“备案制”，建议：出台明确指引规范，采用防火装修材料，老化的电线该更换的更换，备齐足够的消防器材等，让投资者知道该怎样做，做了有保障。

　　2.治安方面，建议：安装治安管理信息系统，与当地派出所联网，对入住的旅客进行身份验证。

　　3.允许民宿提供炊食。针对不同地区采取不同办法，如：城市商业集中区采用不产生油烟如：蒸、煮等生产方式提供早餐；效区、乡村等可用当地特色做法为客人提供特色美食。

　　4.加强对民宿的卫生环境管理，做到干净、整洁，做好垃圾分类。

　　5.对乡村一些满足民宿条件，但没有门牌号的住宅，给予临牌号，给予民宿登记。

　　6.扶持与清理并行。对不符合规定的，特别是一些分布在居民楼内或公寓楼内的借民宿名义开设旅业的，坚决取缔，以保障合规者的利益。

　　（三）加强扶持鼓励

　　1.加强宣传。将民宿发展与我市旅游文化、非遗传承、乡村振兴有效结合，将岭南风情民俗、粤菜美食与民宿融合发展，打造我市各区“景点、美食、非遗、民宿”的旅游地图，将辖内文化旅游点、非遗保护点、民宿等都揽括进来，一目了然，将旅游文化体验与民宿体验高度结合。

　　开展与政府和有关企业的深度合作，建立统一民宿网站等，充分利用新闻媒体、微信、今日头条、抖音等各种媒介进行多渠道宣传推广，与携程、美团、驴妈妈、百度地图、大众点评等企业构建合作桥梁，开通微信公众号，增加订房、订餐通道。采取政府补贴等形式，尽量做到免费或低于市场价收费，降低民宿的成本，提升生存能力。

　　2. 加强历史建筑的保护。各级财政每年拿出一定的资金用于支持民宿的发展，对符合相关标准、目前在用的历史文物建筑民宿，进行保护性的维修开发和利用。

　　3.加大人才培养。有计划地选送民宿经营者到地方高校或民俗、行业协会等学习培训，提升经营者文化素养。

　　（四）进一步挖掘行业协会的功能

　　行业协会要协助政府在推动提高行业自律、维护市场秩序推动行业发展等方面发挥更大作用。与政府有关部门、国内高校，专业研究机构共同合作，以更高的标准来完善民宿发展体系；配合政府对民宿规划、设计、运营管理等人员进行专业培训；对民宿进行等级评定，形成诚信档案，加强对民宿的日常管理，完善奖惩机制；定期或不定期举办研讨会和开展行业研究工作，为政府和企业提供产业发展信息。