广州市政协文化文史和学习委员会

　　内容摘要：《广州花园及周边地区控制性详细规划》以长达8公里的“云道”（空中步道），将白云山、花果山、越秀山连通，“云道”所经区域，都是广州古往今来的风水宝地，有众多著名的历史文物古迹。我们应以广州花园绿道走廊建设为契机，充分讲好“一条中轴线，看懂广州两千年”的故事，但目前“云道”规划建设与文化旅游路径规划未能有机融合，宣传推介与其它文化旅游路径主题宣传有待优化，内涵还有不少提升空间。因此，建议：一是细化完善《广州花园及周边地区控制性详细规划》，让“云道”连古道，彰显城市优秀文化基因；二是恢复越秀山人文历史风貌，着力打造西汉南越王博物馆观景平台和连廊；三是省、市、区联动，提升“云道”的影响力和文化品位；四是高站位、大格局，系统做好“云道”宣传策划工作。

　　2019年3月，广州市规委会通过了《广州花园及周边地区控制性详细规划》，以长达8公里的“云道”（空中步道），将白云山、花果山、越秀山连通，形成山融于城、绿谷赏林、云台览湖三大景区，从中山纪念堂可以一路直上白云山。沿着“云道”所经区域，都是广州古往今来的风水宝地，有众多著名的历史文物古迹。因此，应以广州花园绿道走廊建设为契机，充分讲好“一条中轴线，看懂广州两千年”的故事，彰显广州作为历史名城的文化自信。

　　一、存在问题

　　（一）“云道”规划建设与文化旅游路径规划未能有机融合

　　越秀山是“云道”的起点，同时也是城市传统中轴线的起点，往南及东西两翼周边区域，有多处著名的历史文化遗址和景观，由于近现代城市规划和城市发展，被几条主干道（中山三至六路、东风中路、解放北路）分割，成为散落的珍珠。近年来，文化旅游部门一直在规划设计一些主题旅游路径，如孙中山文化、红色文化、海丝文化等。市政协常委会议也曾有专门提案，建议落实《广州历史文化名城保护规划》，深化编制“一山一江一城八个主题区域”保护方案和实施计划，打造好广州老城市历史文化名片。

　　《广州花园及周边地区控制性详细规划》中8公里的“云道”有一个突出的理念是“山融入城”，建议更应“文化入绿廊”。在“云道”起点的中山纪念堂及越秀山，往南延伸1公里就是广州城市传统中轴线，北京路上的南越王宫博物馆、“千年古道”及周边各处珍贵的历史遗迹和景观，是广州千年古城最耀眼的明珠。“云道”规划建设，主要以几座山体及几大公园为线路，突出云山绿谷自然生态，而周边及沿途历史文化遗址和景观缺乏有机融合考虑，应预留路径接口，打造文化旅游路径。

　　（二）“云道”宣传推介与其它文化旅游路径主题宣传有待优化

　　“云道”以山融于城、绿谷赏林、云台览湖自然生态为主题，而整条线路贯穿多处历史文化遗迹和景观，如何让自然景观与历史人文景观有效融合，宣传策划与宣传平台的应用很重要。目前人们日常使用的大众传媒软件如百度、大众点评、携程旅游等各种应用端，搜索城市历史文化线路，都是分散式、碎片化的信息，各大景点、美食、导购等宣传推介虽做到了极致，但在地理位置、历史文脉等旅游路径规划设计上往往是信息不对称、辨识度不高，反映了我们在宣传策划、信息更新上的整体性、系统性、配套性不够优化。

　　如：越秀山上的中山纪念碑与山下的中山纪念堂，其设计理念是前堂后碑，与城市传统中轴线互相呼应的一体化建筑，气势雄伟。而现实情况是，中山纪念碑与中山纪念堂管理各自独立，旅游路径安排没有关联起来，相关宣传介绍也没有详细说明，很多外地游客甚至是本土广州人，也不清楚前堂后碑的关系，更不清楚与传统中轴线古老广州城的关联。有些导游在回答游客提问时，不明就里，干脆说是英雄纪念碑或烈士纪念碑。类似这样的现象普遍存在，暴露了我们在城市规划与文化旅游路径规划及城市形象宣传上，依然停留在各管各段、各说各话，“广州故事”没有讲深、讲透、讲精彩。

　　（三）“云道”内涵与“既要享受生活，也要享受文化”还有不少提升空间

　　“云道”的建设，有效提升了交通的便捷性，促进了广州部分历史文化景区或景点的通达性。但“云道”建设的初衷还是空中步道，如何使市民和游客在“云道”漫步的同时，又能享受周边的历史文化大餐，这其中有不少问题需解决。比如，能否在“云道”中设置景点或景区指示牌，提示周边的景区文化？又如，能否在一些重点地区，设置观景平台和专门介绍牌？再如，能否在适当的地方设置出口和梯级，并加装标识系统，提示到历史文化景点的路径和介绍？等等，这些必须由城市规划部门、文旅部门以及园林绿化部门一起研究，共同打造，并邀请专家学者论证提升。网上有人说，“云道”以后很有可能会成“爱之道”，那我们是否可以也打造成“文化之道”“历史之道”“古迹之道”呢？

　　二、建议对策

　　（一）细化完善《广州花园及周边地区控制性详细规划》，让“云道”连古道，彰显城市优秀文化基因

　　文化遗产旅游路径是全新的历史文化资源保护利用模式，通过“云道”网络，有效串联历史文化遗产节点，融合沿线重要的人文资源与自然资源，形成游憩通道。

　　1.设计“云道”与往南1公里的城市传统中轴线核心区北京路“千年古道”的地理连接，将周边多处历史珍遗串珠成链，让“云道”连“古道”，使游人在感受云山珠水秀丽风光的同时，穿越广州千年历史，看懂广州千年文脉，见山也见城。

　　2.长达8公里的“云道”所经白云山、花果山、麓湖、越秀山等，沿路及周边散落的著名历史文化遗迹和景观，以连廊、曲径、休闲亭、观景台、遗址牌坊、碑廊等铺道造景，丰富“云道”文化内涵，让游人领略岭南文化精髓，满足不同群体的观赏需求。

　　（二）恢复越秀山人文历史风貌，着力打造西汉南越王博物馆观景平台和连廊

　　1983年在越秀山山体余脉象岗山发掘了南越王墓，后在原址上建起了西汉南越王遗址博物馆，这个国家一级博物馆与越秀山上几处著名景点直线距离不过几百米，由于城市规划与发展的历史原因，象岗山与越秀山隔路相望，人们在地理位置和视觉感官上，很难将两者关联起来。见证广州建城2200年历史的西汉南越王博物馆，就像一颗遗珠，淹没在门前解放北路的车水马龙中，游人至今难以与博物馆拍一个全景合照，这让南越王很没“脸面”和尊严。建议恢复越秀山人文历史风貌，使越秀山与象岗山相连通，在保留现有南越王博物馆正门的主体建筑的前提下，将博物馆门前路段打造成下沉式广场，同时打造观景平台、步行连廊和停车场等，让博物馆一楼展厅直接与越秀山镇海楼、五羊雕像在地理与文脉上有机相连，尽量恢复越秀山的人文历史风貌。

　　（三）省、市、区联动，提升“云道”的影响力和文化品位

　　目前，国家和省正在着力打造粤港澳大湾区文化遗产旅游路径，系统梳理粤港澳三地文物古迹、文化遗产，把建设“人文湾区”“休闲湾区”作为加快推动文旅融合的重要抓手。按照《粤港澳大湾区文化遗产游径建设工作方案》，今年年底前将建成首批4条游径，到2021年建成9条主题游径。广州市也提出了名城古韵品位步径、红色文化传承步径、夏街民俗古风悠然步径、钱岗生态回归情怀步径、幸福广州寻源之旅、南国红豆鉴赏之旅等16条“城市主题游”精品线路，搭乘粤港澳大湾区文化遗产旅游路径建设的快车。建议“云道”建设与大湾区文化遗产旅游路径相衔接，体现文化遗产与现代文明相辉映，把“云道”打造成“人文湾区”“休闲湾区”中一张靓丽的广州城市文化名片。

　　（四）高站位、大格局，系统做好“云道”宣传策划工作

　　在广东省《粤港澳大湾区文化遗产游径建设工作方案》的框架下，结合广州市16条“城市主题游”精品线路规划建设，做好“云道”的宣传策划。充分利用新媒体融合，实现多维度、多语种表达，点对点、全链条效应，实景与虚拟、语音与图文结合等模式，在百度、大众点评、携程、微信、微博、QQ等权威社交媒体软件，发布推送“云道”及周边人文与自然景观。不定期通过线上线下互动的形式，让市民更方便地接触和了解这些线路和游径的内容，增加景点的活力和吸引力。在“云道”上面，结合“云道”经过的历史文化遗产和景点，设置专门的标识和介绍图片等，提炼好有关的介绍宣传内容，视条件还可以设立专门的观景平台，让市民在怡情山水的同时，又感受到老城市文化遗产的魅力所在。