十三届四次会议提案征集
标　题	关于对广州市0-3岁幼儿保育及3-6岁幼儿学前教育等问题的提案
提案者	陈卓智
情况分析	随着全面二孩政策的实施，婴幼儿“入托难”与“入园难、入园贵”等问题的出现以及近年来多宗幼儿遭受伤害事件，成为了家长的忧虑，抑制了女性生育意愿，进而影响全面二孩政策的有效推行。随着二胎潮的兴起，早教机构如雨后春笋，虽然能够解决照顾幼儿的急需，但家长们还是很担心孩子在托管机构的饮食、安全、卫生等问题，且目前早教机构的行业比较混乱，缺乏监督管理。在幼儿园教育方面，往往过早进行小学式教育，对幼儿教授语文和数学，相对地减少了游戏时间及启发社交与人互动的机会。这不单影响到幼儿的性格和兴趣发展，日后对已学懂的小学课题亦会失去学习热情，在孩子整体学习历程中必然造成不良的影响，亦扰乱了小学教育的衔接。
具体建议	1、扩大0-3岁儿童学前教育规模。扩大现有公立和普惠制幼儿园的规模，增加名额。在现有的公办幼儿园中开设托幼试点，率先发展公办幼儿园的托幼服务，建立完善的育儿支持体系。增加公办托幼园所的数量，统筹规划与合理资源分配和布置，使托幼服务真正做到广覆盖、保基本、有质量。例如澳大利亚的儿童从6周大开始就可以上幼儿园了，一直到六岁，分为看护班和学前教育班；而俄罗斯教育部门对儿童教育的规范涵盖到2个月的婴儿。托儿所、幼儿园联合体是学前教育机构的重要组成部分。 　　2、此外，应大力鼓励政府机关及具规模的企业(如国企)自设员工托儿中心,作为已婚员工福利,政府可大力鼓励和支持,如给予企业特定税项的减免及提供托儿中心运作的指导和支持。例如香港共有三间企业附设的幼儿园暨托幼中心，以自负盈亏的模式为所属员工的0至6岁的子女提供照顾和教育服务。其中香港汇丰银行已早于1990年与非政府机构合作创立全港首间企业附设的幼儿园暨托幼中心，为职员子女提供照顾教育服务。如广州政府机构及具规模大企业能为员工自设托儿中心,不单员工可节省接送子女时间,更能安心并专心工作,亦为企业机构在人才市场上的优势，实在互惠互利! 　　3、政府的资助和扶持。国家和地方政府可通过补贴或税收减免政策等措施，弥补二孩养育的直接经济成本。在现金补贴方面，例如台湾,实行育儿补贴(每户每月按收入台币2500-5000),还有托育补助(公托：每户每月台币3000-7000,私托/褓姆：每户每月台币6000-10000)。在税收减免方面，或针对多子女家庭实施分等级税收政策，例如西欧国家按家庭子女数设计不同档次的个人所得税税率，德国等国家还规定子女多的家庭，夫妻一方可免除个税。 　　4、推进托幼公共服务专业化，建设一支适应0-3岁婴幼儿早期教育发展需要的师资队伍，并提升培训教育，加强对幼儿教师的培训，特别要将民办幼儿园的教师也纳入培训，加强对幼儿园业务的指导和扶持，以提升其托育服务水平。例如美国学前教育师资非常优厚，起点高。通过培训，获得博士、硕士、学士学位等资格，取得州政府、儿童发展协会等机构颁发的证书，。 　　4、加强对幼儿园课程和教材监管和园本教研，积极开展该年龄段的园本课程、专项教科研，帮助教师掌握婴幼儿的发展规律和特点，促进幼儿园科学推进托育服务。幼儿园尤其是民办园要严格遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，合理安排幼儿一日生活，坚持以游戏为基本活动，启发儿童性格兴趣发展及培养德育。例如德国规定幼儿园孩子不准学习书写字母和数字，也不提倡提前教授阅读，因为要保持孩子对校的新鲜感、期待感。如果幼儿园阶段让孩子过早学习小学课程，日后小学阶段容易丧失对学习的积极性！