十三届四次会议提案征集
标　题	关于广州城市更新智能城市之公共共享停车场建设的提案
提案者	于欣伟
情况分析	北上广深等大城市超200万辆，由于城市规划和建设的滞后，制约了城市道路建设以及停车场建设的发展，全国大城市停车位缺口达到5千万个。 　　国务院官网发布了《关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》，对“十三五”时期应对气候变化，推进低碳发展工作做出全面部署：要求加强城乡低碳化建设和管理，到2020年，营运货车、营运客车、营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放比2015年分别下降8%、2.6%、7%，城市客运单位客运量二氧化碳排放比2015年下降12.5%，建设低碳交通运输体系；广州将在未来3-5年内实现公交全面电动化，而目前广州急需适度超前规划公交充电站建设，解决充电场站用地问题，保障车辆顺利投放运行；为了适应新能源汽车的增长趋势，完善充电系统以升级静态交通体系势在必行。建议将停车问题纳入政府公共事务中，加快城市静态交通规划、明确用地政策、拓宽BOT及PPP社会资本的参与渠道、减免税费和给予政策补贴、落实停车场用于商业经营面积比例、高度重视P+R换乘停车设施建设、设立银行低息贷款、设立停车设施建设基金。 　　更新思路：在对汽车站场进行新能源更新改造的同时，升级为公共服务平台，既是新能源充电站，又是多层公共停车场，更是市民文娱活动场所；有效提升土地的使用价值，扩展城市功能空间，目前在国内公共汽车站场绝大部分为露天站场，仅作为站场使用，存在项目占地面积大，功能单一的缺点，在土地供应紧缺的时代，这是最大的公共资源浪费；当今现代化城市高速增长，汽车工业普及千家万户，城市汽车数量发展与停车场发展的数量差距越来越大。 　　广州市交通站场建设管理中心下辖9个单位，其广州市中运客运站场管路有限公司下辖7个公路主枢纽客运站：芳村客运站、滘口汽车站、海珠客运站、夏茅汽车站、永泰汽车站、从化汽车站及广州南汽车客运站（芳村客运站、滘口汽车站、海珠客运站、从化汽车站为国家一级站场，永泰汽车站、广州南汽车客运站正按照国家一级站场的标准进行改造和建设)；广州中运货运站场管理有限公司下辖6个公路主枢纽货运站：黄金围货运站、白云货运站、沙太货运站、黄埔集装箱货运站、市桥货运站、神山货运站；广州市公用公交站场管理服务中心统一管理广州市公交站场、站点，目前管理公交枢纽站、首末站场共74个、站点2921个，其中建设具有广州人文特色候车亭的站点1820个，候车亭共4008座，市区候车亭覆盖率达83.72%。就中国立体停车的发展情况来说，我国的机械式车库增长较快，截止2015年底，中国拥有机械式停车库的城市达到491个，已建机械式停车库项目总数达到14.4万个，泊位达到336万个；而今行业现状： 　　1）关于解决停车难的政策，公众最看好立体停车楼，支持率高大62.3%。 　　2）立体停车方面，德国已经开发出U型、H型多个系列，而欧洲最大的停车公共管理公司APCOA已覆盖了12个国家，对8500个停车场进行高效管理，已经成为跨国企业，说明这个产业大有可为。 　　3）据停车协会统计，美国停车产业的年产值达200多亿美元，停车场使用的新科技新材料越来越多;日本国土资源稀缺、人口密度大，从上世纪七十年代末起，其停车库容量年增速高达5%-7%，超过同期汽车4%-6%的增速，停车库的开发经验丰富，现已有数十种产品。
具体建议	建议解决方案： 　　城市区域内公共汽车站场，闲置文化用地、公共绿地等根据地形、面积大小、周边环境等因素，规划设计钢结构多层停车场。一层为半户外开放式公共汽车停靠站场（含充电桩设施、智能洗车设施等），2层--N层为共享停车场（含充电桩设施、智能洗车设施等），服务于新能源汽车、共享汽车，以及日后的无人驾驶汽车。顶层为城市空中健康加油站----城市绿洲花园、全民运动健身空间、紧急救援直升机平台等等。