十三届四次会议提案征集
标　题	关于着力大都市，推动水巴线网东进服务，进一步完善水上绿色公交的提案
提案者	钟永强
情况分析	广州，千年商都，历史悠久，商贸繁华。珠江水系横贯东西，水路交通发达，水城历史久远。水运交通一直是广州发展的特色名片，承载着从古至今的珠江文明。 　　为更好地适应广州珠江两岸的城市规划发展需要，根据近期实地调研，猎德大桥以东区域珠江两岸的规划及建设已经成型，两岸密集住宅楼盘和商业配套，带来极大的人流，其中包括有珠江新城、金融城、琶醍、琶洲等。本人认为，这些区域除陆上交通体系配套外，应同步推进水巴线网“东进”构建高效运行的广州水上公交体系，满足珠江两岸市民生活、工作出行的需求。 　　一、水上巴士线网现状 　　水上交通渡船曾是广州市居民跨江出行的主要交通方式，上世纪80年代末，客运量达到1.15亿人次/年。近年来，随着城市的不断发展，人口不断集聚，交通问题凸显，为缓解陆域道路交通及公共交通的压力，充分发挥水上特有的资源优势，广州市政府2012年通过《广州市水上巴士发展规划（2012-2030）》，形成地铁、城市轻轨、常规公交、水上客运四位一体的交通体系，为市民出行提供多样、便捷的出行选择。 　　在市政府的工作要求及财政资金的支持下，广州公交集团客轮有限公司积极推进水上巴士规划建设，经过七年的发展，水巴航线由11条增至14条航线，增幅18%；客运船舶从23艘增至46艘，增幅为100%；航线里程从15.8公里增至53.91公里，增幅238%；年行驶里程由27.5万公里增至91.19万公里，增幅232%；从业人员由709人发展为1173人，增幅65%。年均服务乘客1550万人次。此外，码头整体环境、船舶综合性能、航线布局设计、交通换乘接驳、航班密度安排、服务质量等综合水平有了很大的提升，受到市民及社会各界的普遍好评。2017年，水上巴士项目获得广东省宜居环境范例奖，是广州市“绿色公交”建设的成果范例。 　　《广州市水上巴士发展规划（2012-2030）》出台之后，水上巴士服务多围绕精品珠江三个十公里中的西十公里（白鹅潭至广州大桥）进行，而中十公里（广州大桥至琶洲东部岛尖）、东十公里（琶洲东至南海神庙）因当时的需求较弱暂停了实施，至今仍未有太多涉及。目前，广州水巴线网的服务范围主要在珠江前航道的西段沿线，其中荔湾区南部及海珠区西北部水上交通网络及码头密集分布，前航道东部猎德大桥以东至东圃大桥的珠江沿岸，基本无线网覆盖。 　　二、水上巴士的优势 　　一）在功能方面，水上巴士是陆域公交体系的延伸和补充，充分利用航道资源，有效地解决区域过江及沿江出行需求，通过与其他交通方式的有效接驳，形成了广州多层次、多样化的客运交通体系，有效缓解广州市陆上交通压力。 　　二）大大方便市民环保出行，减少汽车尾汽排放，实现绿色出行。 　　三）在满足市民出行需求方面，水巴具有服务大众、城市文化载体以及抢险救灾安防后备等重要社会意义。 　　纵观国外著名水上城市，如意大利威尼斯、日本大阪、英国伦敦、澳大利亚悉尼等，水上巴士发展都很成熟，这些水城都有着较为发达的水巴系统。既为当地市民出行及旅客观光提供便利，也促进了当地商贸的发展。
具体建议	三、着力大都市，构建高效可持续发展水上巴士线网的建议 　　一）随着广州城区规划向东扩展，对原有航线线网进一步梳理、优化，并扩大航线网络覆盖范围，向东辐射至琶醍、猎德、员村、金融城琶洲等区域，形成更为密集、可达性更强的中心城区航线网络。 　　二）增加水上巴士码头设施建设，优化水巴船型，逐步推进使用清洁新能源动力（如纯电动动力等），实现零排放，逐步更替老旧船型。 　　三）水上巴士作为公益性惠民事业，建议市政府建立合理财政预算支持及补贴机制，企业自身加强资源创收力度，形成有效的激励机制，促进良性政府补贴机制，最大限度保障水巴正常运营，实现水巴线网运营得到可持续性发展。 　　广州，作为国际大都市，已取得了举世瞩目的成就，正朝着构建高质量公交体系迈进，以满足人民对美好生活的需求。