十三届四次会议提案征集
标　题	关于规范工会管理、有效稳岗复工、助力经济发展的提案
提案者	谭国戬
情况分析	一、案由 　　当前疫情爆发，对经济发展产生了巨大的影响，而疫情的延续，为企业复工复产也带来了挑战。在防疫常态化的条件下，抗击疫情与促进经济，两者皆不可松。推动经济发展的第一要素是复产复工，而复工复产面临的第一问题就是劳资关系和谐。因此，工会必须有效发挥职能，动员广大职工凝心聚力，调和鼎鼐、和衷共济。 　　二、当前企业工会存在的问题 　　近期，受新冠疫情影响，劳动关系领域面临新情况新问题。工会作为企业中职工自愿结合的群众组织，应当联合职工的力量，引导职工与企业共渡难关。但当前企业工会存在如下问题： 　　1.工会选举制度未被有效执行、管理制度固化 　　工会组织应按民主集中制的原则建立，工会委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。但目前企业存在着工会委员会的组成人员连选连任、长期固定，工会的换届选举制度流于形式，工会会员和干部思维固化不作为，甚至出现了企业高管兼任工会干部产生利益冲突等情况。 　　2.工会的经费管理不透明 　　工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。然而企业中出现了工会经费的收支情况不明、收支流程不规范、未定期公开与接受监督等财务管理问题，以及经济审查委员会形同虚设、经费管理人员与经济审查委员会人员重合等监督制度问题，导致了工会经费未用于为广大职工谋福利。 　　3.工会与职工的沟通机制脱节 　　工会应当维护企业职工劳动权益，密切联系职工，全心全意为职工服务。但很多工会缺乏相关的举措，不仅未向职工定期报告其日常工作、资金收支、协调劳动关系等事项，而且未替职工提供服务，未展开相应的文化建设等活动。
具体建议	三、疫情防控期间针对工会上述问题提出的对策与建议 　　为了恢复经济发展、全力支持企业复工复产，使企业工会积极发挥其在疫情防控中的重要作用，动员广大职工团结一致、稳定劳动关系。提出具体建议如下： 　　1.切实执行工会的组织制度 　　针对工会制度流于形式的问题，企业中符合条件的职工可自愿申请加入工会，积极享有权利和履行义务。工会应保障企业会员大会或会员代表大会职权的充分行使，如在选举制度上按照相关规定执行；制定任期和连任届数限制、选举回避的细则；定期审议和批准工会基层委员会的工作报告并对其进行监督，罢免不合格的组成人员等。 　　2.严格规范工会的经费管理 　　首先，工会应加强工会经费收支管理，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等财务管理制度。其次，经费年度收支预算需经工会委员会和经费审查委员会审查同意并报上级批准，严格控制开支范围和标准，优化支出结构。最后，建立经费收支信息公开制度，定期报告并主动接受会员和上级工会、国家审计监督。 　　3.加强工会与职工的密切联系 　　在企业中，工会可定期展开与职工的沟通报告交流会，倾听心声、关心生活、留意职工在疫情期间遇到的困难；参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业建立协商制度解决涉及职工切身利益问题；建立困难职工帮扶中心和加强职业安全健康、劳动保护工作、开展送温暖活动；举办为职工服务的职业培训、职工互助保障以及各种丰富职工精神生活的文化体育事业等。 　　4.完善对工会工作人员的追责机制 　　任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨工会的资产，工会工作人员违反规定损害职工或工会权益的，由同级或上级工会责令改正或予以处分；情节严重的，予以罢免；造成损失的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业工会可根据实际情况，制定相关的惩戒与追责机制，切实保护工会财产不受损害、维护职工的权益。