十三届四次会议提案征集
标　题	关于大力发展5G应用 抢占5G产业风口的提案
提案者	民建广州市委员会
情况分析	据中国信通院报告，从2020到2025年，5G商用将直接带动中国10.6万亿元人民币的经济总产出，间接带动经济总产出约24.8万亿元人民币。当前，广州正在抓紧建设5G基站，横向对比11个主要城市5G基站建设时间表，广州有望在2021年成为全国建成5G基站最多的城市。广州5G的建设，为广州带来新一轮发展机遇！ 　　一、广州发展5G产业的态势分析 　　 　　广州5G产业SWOT分析 　　从广州5G产业SWOT分析发现，一方面，由于广州本土缺少5G网络建设的核心上下游企业，而深圳在5G建设上下游供应链方面处于优势地位。广州在加快5G建设的同时，也是为支持深圳发展贡献力量。另一方面，广州发展5G应用产业基础良好，如果能克服时间紧迫、建站困难等实际困难，积极布局5G应用产业，与深圳发展5G建设供应链企业错位发展，就更能扬长避短、突出优势。 　　5G建设优先在广州建成和商用，为广州发展5G应用产业创造了机会。而广州有良好的数字消费基础，还有娱乐、视频、产业集群、商贸行业升级、教育、医疗、智慧城市、无人驾驶等多种应用环境。如果广州能抢抓先机，并结合本地区优势行业在5G应用领域错位发展，广州完全有机会在5G应用产业发展方面走在全国前列。 　　从通信行业发展历史来看，每一次移动通信技术红利受益最大的并不是运营商，也不是建设阶段的上下游供应商，而是像腾讯（微信），字节跳动（抖音），网红经济，流量经济这样的通信应用企业和应用产品，以及由新应用创造的新业态和新经济。
具体建议	二、广州发展5G应用的建议 　　（一）成立高级别的5G建设及应用领导小组 　　成立以市委、市政府领导为首的广州5G建设及应用领导小组，解决5G建设中的“硬骨头”，以实际行动支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，同时积极推动5G应用布局，为广州错位发展抢跑一步。成员应包括：工信局、科技局、国资委、住建局、财政局、商务局的主要领导。领导小组定期召开会议，了解建设进度，解决建设难题，制定5G应用产业鼓励政策，推进5G应用创新发展，落实5G应用产业落地。 　　（二）出台面向5G应用的一揽子财政及金融政策 　　1.督促国有金融公司成立5G应用投资基金，重点投资本地5G应用企业及拟入驻本地的外地5G应用企业。 　　2.对5G应用的研发费用按项目进行补贴。5G应用企业按各应用领域进行项目计划申报和阶段成果申报。组织专家定期进行评审，并按应用开发阶段逐级验收拨付经费。 　　3.出台政策鼓励本地区5G应用创业，吸引5G应用的外地总部企业进驻。 　　4.对参与5G应用测试的应用场景单位进行专项补贴。 　　（三）发挥广州5G创新产业联盟的作用 　　2019年7月17日，广州市人民政府与华为公司签订5G战略合作框架协议，举行了广州5G创新产业联盟成立仪式，标志着广州5G发展翻开新的一页。广州5G创新产业联盟应主动作为、积极作为，积极开展5G应用的协调、发展和推动工作。 　　1.以周报或月报形式把广州5G建设及应用的最新情况报告给5G建设及应用领导小组。 　　2.与广东移动牵头的5G产业联盟和中国信通院作为理事长单位的5G应用产业方阵保持紧密联系，实现信息、资源共享。将最新5G应用最新发展情况推送给联盟单位，并在公众号发布。 　　3.帮助和协调5G联盟企业开展应用试验。帮助联盟企业与应用场景主管部门做好沟通，为联盟企业开展应用试验创造条件。 　　4.与运营商合作打造5G应用开发平台。重视工程师的个人创新能力，通过5G应用平台，吸引开发者入驻。 　　5.联合运营商举办5G应用大赛。设立专业技术组别和业余爱好者组别，吸引国内外5G人才参与5G应用创新和创业。 　　（四）培育5G应用龙头企业 　　1.对致力于5G应用的本土企业进行认定和挂牌，并在研发经费、所得税优惠方面给予支持。比如：网易科技、腾讯微信总部、云从科技、视源电子、佳都科技、唯品会等。建立一条涵盖娱乐+即时通信及支付+AI+教育+医疗+智慧城市+网上购物的5G应用本土龙头企业主线。 　　2.加强重点领域的5G应用生态链建设。在5G+娱乐、5G+视频、5G+产业集群、5G+商贸行业升级、5G+教育、5G+医疗、5G+智慧城市、5G+无人驾驶等领域各认定2-3家5G应用领先的龙头企业，对5G基站建设和市内覆盖进行优先办理，鼓励龙头企业沿纵向的供应链上下游和横向关联行业进行渗透和带动。 　　3.对高吞吐、低延时、超大规模连接等特性需求的5G应用场景企业进行摸底和信息收集，为其提供5G应用指导和帮助。 　　（五）建立运营商+科研单位+5G应用产业园+应用企业的垂直合作机制 　　1.规范5G应用产业园报建手续。一方面，为避免产业园无序发展和同质化竞争，应对申报产业园的资质、历史经营业绩、现实基础条件、区域密度等进行规定。另一方面，为提高报建效率，应开通“一站式”提交资料窗口，符合条件的应限时批复。 　　2.创造条件为5G应用产业园提供场地。在市区，鼓励国有企业与专业的产业园公司合作，将闲置厂房、办公楼改造为5G应用产业园。在郊区，鼓励把符合条件的农村集体空闲物业或建设用地用于5G应用产业园。 　　3.合理选址建设5G应用产业园。围绕通信特色高校、通信研究院、通信龙头企业、5G重点应用的娱乐龙头企业、医疗龙头企业、教育龙头企业等周边建设5G应用产业园。 　　4.优先做好5G应用产业园的5G网络建设。运营商为5G应用产业园开通5G网络建设绿色通道，优先建设和开通产业园区的5G网络。 　　5.对符合要求的5G应用产业园实行网络优惠特别套餐。针对5G应用测试和应用初期网络使用成本较高的问题，运营商应针对性的制定优惠套餐，鼓励5G应用的实施。 　　（六）加强5G应用人才引进和培养 　　1.与国内电子通信特色高校建立合作机制。吸引国内的电子通信特色高校，如：电子科大、华中科技大学、北京邮电大学在广州设立研究生院、科研机构，增强本地化人才输出。时机成熟可争取设立广州分校，弥补广州缺少高级别电子通信类高校的短板。 　　2.吸引电子通信类海外人才回归。通过设立机构，创造高端工作机会，筑巢引凤吸引海外电子通信类高端人才回归。 　　3.以本地高校为基础加强电子通信专业建设。华南理工大学有较好的电子通信类专业基础，在新筹建的华工理工大学国际校区应重点引进人工智能、电子通信技术、计算机应用等高水平科研团队，进一步提高学科水平。鼓励高校教师以5G应用的科技成果转化入股或创业，带动本地区5G应用发展。 　　4.加强高校、科研机构与企业的交流和合作。5G应用企业可以通过购买科技成果或委托项目开发的方式，与高校和科研机构加强合作。5G企业通过建立5G应用实习基地吸引高校教师和学生交流和学习。