十三届三次会议优秀提案选登
标　题	关于推进我市装配式建筑产业工人队伍建设与精准扶贫相结合的提案
提案者	宋丹
情况分析	2016年以来，国家为加快推进建筑产业的现代化进程，先后下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》等重要文件。2017年4月，广东省也出台《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》，将珠三角城市群列为重点的推进地区。根据《广州市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化的实施意见》，广州市将加快装配式建筑的发展，推进建筑产业的现代化，促进建筑业转型升级的步伐。发展目标是到2020年，实现装配式建筑占新建建筑面积的比例不低于30％；到2025年，比例不低于50％。相应需要上万名较高素质技能的建筑产业工人。目前在我市从事房屋建筑施工作业的40岁以上农民工占到70%以上，都是要求做一天工赚一天钱，没有参加一定期限实训掌握较复杂新技能的主观能动性。同时，由于施工企业严重缺乏自有工人，工人随项目走，流动性太大，也没有组织工人参加培训的积极性。兄弟省市推进装配式建筑的实践表明，未经实训的工人构成了装配式建筑施工最为严重的质量安全隐患。目前，我市有进行对口扶贫和东西部协作扶贫的任务，而贫困地区有富余青年劳动力输出，但好的就业渠道欠缺。为了解决我市装配式建筑施工缺少技术工人问题，创建我市自有产业工人队伍，大力推进装配式建筑健康稳定发展，同时创新扶贫方式，精准施策，现提出装配式建筑产业工人队伍建设和精准扶贫相结合的建议
具体建议	一、市政府办公厅牵头，将实训扶贫地区富余青年劳动力成为装配式建筑产业工人作为我市扶贫工作重要措施。整合我市政府机关、事业单位、国有企业资源，协调扶贫地区相应机构，建立健全工作机制， 　　二、市住房城乡建设委牵头，组织开展装配式建筑产业工人实训工作。要针对扶贫地区青年富余劳动力的特点，开发相应实训课程，确保实训效果。培训工种主要是装配式建筑施工构件装配工、灌浆工、塔式起重机驾驶员、起重信号工等关键工种，建立师资库、试题库等，确保结业学员能成为技术骨干。具体制定培训经费、培训基地建设经费等从劳保金沉积资金中使用的方案。 　　三、市人社局牵头，组织开展扶贫地区青年富余劳动力的招揽工作。招揽对象既包括青年农民，也包括扶贫地区职业院校、技工学校等。 　　四、市国资委牵头，市建筑集团在推进其装配式建筑发展战略工作中，率先与经过装配式建筑产业培训合格的扶贫地区富余青年劳动力签订劳动合同，发展壮大自有产业工人队伍。 　　五、市发改、来穗、教育和住保等相关部门根据我市政策将入户、子女入学、租住公租房等公共服务优先覆盖到装配式建筑产业工人。