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关于进一步加强广州市地下水资源保护和管理的提案
时间:2019-12-30    【打印】 
  

十三次会议优秀提案选登

标 题 关于进一步加强广州市地下水资源保护和管理的提案
提案者 陈伶俐
情况分析  污染防治是当前全国上下要打好的“三大攻坚战”之一,良好生态环境是最普惠的民生福祉,而水资源是连接各生态系统的重要纽带,其保护与管理成为确保打赢污染防治攻坚战的重要保证。广州地区的水资源特别是地下水资源储量丰富。有专家曾表示,帽峰山至沙河一带存在全国最大的优质矿泉水带,估计储量在1000万吨左右。市政府一直以来重视地下水的管理工作,采取了取水许可制度等一系列管理措施,但是仍存在以下问题,需要引起重视。
  一是重地表轻地下,地下水资源污染被忽视。目前,社会关注的焦点多集中在地表水资源的污染问题上,地下水资源的环境污染问题却甚少被大家关注及问津。但实际上随着城市人口快速增长及生产生活的发展,广州市的地下水的环境污染问题日趋严重,一些地方的地下水污染状况已从点状发展到面状,甚至出现个别严重污染情况,其主要污染途径为生活和工业污染物污染土壤,进而进入地下水,以工业污染最为严重。一旦污染物不断堆积导致含水层受到污染,使清除、清理、修复的工作更加困难,造成的后果也将无法挽回。
  二是无规划缺协同,地下水资源开采粗放无序。虽然市政府已制定了统一的地表水的发展利用规划,但是地下水资源的管理目前还存在各区各自为政的状态,特别是各区之间无序开采利用,没有形成一个全市统一的开发利用规划和地下水源地的保护机制,不利于广州的长远发展。同时由于没有统一地下水开采及管理规范,大量过度开采造成部分地下水位下降,尤其是沟谷地区容易形成局部水土流失,对地表生态造成很大伤害,容易出现新的地质灾害。
  
具体建议

 针对以上问题,我们提出建议如下:
  一、防患未然,注重地下水资源的水质有效监测
  为保护好地下水,治理水质污染,在前期就必须具备较强防患意识,设定地下水水质实时监测和跟踪系统,通过有效监测、分析水质,及时合理调节。如为在第一时间掌握地下水情况,应专门设立地下水水质观测专用井,建立地下水动态监测和预测分析服务系统,重点监测水质污染比较严重的区域,通过监测系统了解地下水水质污染的改变。在监测地下水时还要制定完善的水质污染紧急预警方案,降低地下水水质污染指数,有效减轻危害。
  二、源头入手,加强地下水资源的污染源治理
  加强防治地下水水质污染,有效控制污染源,如要基于以往地下水水质污染情况,有效调查、评估污染问题,合理设置治理区和防控区、普通保护区。完善地下水资源丰富地区的土壤环境的污染治理制度。及时做好富含地下水的地区的环境隐患的风险排查,对企业特别是在建企业开展地下水资源影响的论证工作。加强对富含地下水地区的城市规划管理,尽量避免或不在富含地下水地区建设污染企业。
  三、采补结合,重视地下水资源的开采利用监管。以地下水资源的节约和保护为目标,以实现地下水采补平衡为重点,积极推进最严格水资源管理制度的全面落实,严格实行用水总量控制。完善审批监管制度,建立全市统一的开发利用规划和地下水源地的保护机制。采用现代化管理技术,加快建立地下水动态监控管理系统,对地下水位进行实时动态监测,实现数据的无线远程采集、管理和监控,防止过度无序开采。
  四、高效防治,推广地下水资源的先进防治技术。对地下水水质污染防治来说,为达到理想目标,必须有效应用污染防治技术,选用高效治理技术,提高地下水水质污染治理效率。积极应用渗透反应墙修复技术,这是最近几年发展较快的地下水水质污染原位修复技术,通过在污染区域的下游合理设置渗透性障碍墙,如果被污染的地下水或者是污染物流经该障碍墙,就将其截留并处理,净化地下水,已成为地下水修复最主要的发展方向之一,可在广州推广试用。