广州市政协农业和农村委员会

　　内容摘要：广州市农产品加工业迅速发展壮大，但其发展与经济强市地位仍不匹配，在产业体系、企业规模和技术装备方面也存在一些不足。建议从探索设立农产品加工产业园、完善产业链条、加强科技创新、培育优势品牌和加大政策扶持力度等方面着手，进一步提升我市农产业加工业水平。

　　农产品加工业是农村产业振兴的关键组成部分、是农业农村经济的支柱产业、是农业现代化建设的重要支撑力量。做大做强农产品加工业是实施乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革、推动农村一二三产业融合发展的重要抓手，也是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、贯彻落实“四个走在全国前列”新使命的重要驱动力，对促进农业提质增效、农民就业增收、农村生活富裕和我市经济稳增长、调结构、惠民生都具有十分重要的意义和作用。
　　一、我市农产品加工业发展现状
　　近年来，我市高度重视农产品加工业发展，把农产品加工业作为发展现代都市型农业、促进农业产业升级、农民增收、乡村振兴的主要渠道，采取了政策扶持和创新驱动等多种方式，不断促进广州市农产品加工业发展壮大，取得了显著成效。2019年广州市900多家规模以上企业农产品加工主营业务收入2363亿元，利润总额190.4亿元；2019年广州市农业总产值为452亿元，农产品加工业总产值为2755亿元,农产品加工业与农业总产值比达到6.1:1，远高于我省平均水平。
　　二、我市农产品加工业存在的不足
　　（一）产业发展与经济强市地位不匹配
　　2019年全市地区生产总值23628.60亿元，其中农业总产值为452亿元，农产品加工业总产值为2755亿元。农产品加工业总产值占比11.6%，农产品加工业与农业总产值比达到6.1:1，虽然高于全省平均水平，但与上海、天津等市差距较大（2016年上海农产品加工业与农业总产值比为12.1:1,天津农产品加工业与农业总产值比为8.25:1），与我市的经济强市、人口大市的地位不协调、不匹配。
　　（二）产业化体系不完善
　　农产品加工产前、产中和产后各个环节连接不足，尚未完全构建起产加销一体化、一二三产业融合发展的产业化体系。产前缺乏适宜加工的专用品种和高品质的加工原料，产中以分级处理、包装、腌制等初级加工为主，缺少高水平的第二、三次精深加工，农产品增值幅度不大；产后流通渠道开拓不够，品牌影响力不足，产品市场占有率不高。
　　（三）企业发展规模偏小
　　我市部分农产品加工企业由传统的家庭作坊、家族企业发展而来，总体上规模较小，经营水平较低，转型升级相对滞后，生产现代化、机械化、智能化和管理的科学化水平有待进一步提高。
　　（四）技术装备依然落后
　　农产品加工业科技创新能力不强，大部分农产品加工企业未建立专业的研发机构，农产品加工科技创新能力仍然不足，装备水平相对落后，存在生产效率较低、耗能高、污染处理落后等问题。农产品及加工副产物综合利用低值化，适应岭南特色农产品的加工专用机械种类还较少。在农产品加工机械装备信息化、自动化和专业化方面的研究与应用还存在明显差距。
　　三、意见建议
　　（一）探索设立农产品加工产业园，提升农产品加工业聚集效应
　　充分发挥广州大市场、大流通的优势，合理布局农业生产基地和农产品加工业，探索成立农产品加工产业园，充分发挥其引领带动作用，推动优势资源要素向优势企业配置，优势企业向优势区域集聚，在农产品生产优势区域形成农产品加工产业集群。
　　（二）完善产业链条，提升农产品加工业整体质量
　　积极扶持农产品初加工、精深加工、贮藏流通业发展，补齐产业链条短板。以我市特色农产品为重点，支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失，提高农产品附加值。通过实施相关项目和推广适用技术，推动农产品加工水平整体提升。适应市场和消费升级需求，积极开发营养健康的功能性食品。加强仓储保鲜冷链设施建设，推动完善一批由新型农业经营主体运营的田头市场，实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升。
　　（三）加强科技创新，提升农产品加工业核心竞争力
　　围绕区域优势特色产业，积极引导扶持科技型企业建设技术创新中心和工程技术研究中心，骨干型企业建设重点实验室，旗舰型企业建设产业研究院，逐步形成基础研究、应用研究、产品开发及产业化示范应用相衔接，产加销相配套的农产品加工科技创新平台。创新产学研用协同创新机制，支持农产品加工企业联合科研单位和高校，建立产业技术创新战略联盟，形成科技创新合力。支持各类创新主体，依托工程技术中心、重点实验室和产业研究院等创新平台，围绕关键核心技术，开展联合攻关，开发新产品、新工艺，逐步建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工技术体系，推动农产品加工业绿色高效发展。
　　（四）培育优势品牌，提升农产品市场竞争力
　　大力实施品牌强农战略，培育、整合、宣传、保护农产品加工业品牌，提升农产品加工业市场竞争力和影响力。立足自身农业基础，依托自然资源优势，积极培育增城丝苗米、广州荔枝等区域公用品牌，加强品牌宣传推介力度，提升区域公用品牌影响力。鼓励扶持龙头企业增强品牌意识，不断开发新产品，创建自主品牌，申报驰名商标和著名商标。快培育打造一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广、具有岭南特色的优势产品品牌与企业。
　　（五）加大政策扶持力度，提升农产品加工业发展能力
　　贯彻落实中央农业农村优先发展、要素配置优先满足、公共财政投入优先保障的要求，有效应用多种政策工具，建立农产品加工业政策扶持体系，加大农产品加工业发展政策扶持力度，提升农产品加工业发展能力。