广州市政协社会法制民族宗教委员会

　　内容摘要：特殊教育是促进残疾人全面发展，帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。近年来，随着我市对特殊教育的支持与投入力度不断加大，特殊教育体系建设日益完善。但是，残疾人本科及以上教育仍存空白。随着社会发展，残疾学子渴望在本地接受本科教育、提升自身素质的呼声越来越强烈。建议我市加快完善特殊教育体系，开办残疾人本科教育，一是充分利用现有特教院校资源、二是发挥地方院校特色优势、三是加强高等融合教育。

　　一、背景
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。残疾人作为国家建设大军中的一部分，他们能否顺利融入现代社会，素质高低尤为关键。党的十九大报告明确提出“办好人民满意的教育”“办好特殊教育”，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。
《残疾人保障法》第二十一条、《残疾人教育条例》第二条均明确指出：“国家保障残疾人享有平等接受教育的权利”。应根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。我市特殊教育的纲领性文件《第二期特殊教育提升计划》中也指出，鼓励有条件的高校积极招收符合录取条件的残疾考生，适度扩大招生规模，拓宽专业设置，提高培养层次。
广州是国家中心城市、综合性门户城市，是广东省的政治、经济、文化、教育中心，多项改革举措走在前列，特殊教育也不例外。近年来，我市残疾考生素质在不断提高，就读本科的意愿越发强烈。随着普通高校的扩招以及省外各地残疾人本科教育的不断开办，目前我市残疾人本科教育仍存空白。顺应新时代的呼唤，特殊教育体系急需进一步完善。
　　二、现状
　　特殊教育是促进残疾人全面发展，帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。近年来，随着我市对特殊教育的支持与投入力度不断加大，特殊教育体系建设日益完善，已涵盖学前教育、义务教育、高中教育（含普高、职高、中专）和大专阶段。但是，残疾人本科及以上教育仍存空白。随着社会发展，残疾人渴望接受本科教育、提升自身素质的呼声越来越强烈。
　　目前，全国10多个省市20多所高校已开设残疾人本科教育，办学形式有特教院（系），也有普特融合（班）。为了圆大学梦，每年我市残疾考生不远千里奔赴长春、北京、天津、南京、郑州、重庆、西安、绥化、河南、贵阳、山东等地参加各院校的单考单招考试。到省外考试、读书，对于残疾学子及其家庭来说存在较大困难。
　　据广州大学市政技术学院（现广州城市职业学院）统计，2018年参加本院单考单招的84位聋生，81人上录取线，有26人放弃录取往省外读本科，占上线人数的31%；2017年，对大一至大三180多名聋生进行问卷调查，94%聋生希望在本省读本科，2019、2020级达100%。
　　三、建议
　　建议我市加快完善特殊教育体系，开办残疾人本科教育。
　　一是充分利用现有特教院校资源。建议在已开办了特教系的广州大学、广东第二师范大学、岭南师范学院中开设本科教育；在已开办残疾人大专班的广州城市职业学院、广州中医药大学原有大专班基础上开设3+2模式（即：3年大专加2年本科）或直接招收本科生。
　　二是发挥地方院校特色优势。探索在广州大学艺术设计学院等院系开办特教本科，如西安美院已开办特教本科面向全国招生。
　　三是加强高等融合教育。在一些适宜残疾学生就读的本科专业中可实施高等融合教育，招收一些能力较强的残疾学生；在有条件的职院中以校企合作或特殊教育学校与职业院校协同办学等培养模式招收残疾学生，创办有就业前景、有专业课程特色的特教本科。