十三届五次会议征集提案精选
标　题	关于在城市更新中保护和传承“非遗” 助力文化产业发展的提案
提案者	市政协文化文史和学习委
情况分析	非物质文化遗产是城市文化遗产的重要组成部分，老城区是城市非物质文化遗产的主要分布地区，广州市规划未来5年要改造183条城中村，如何在城市更新进程中保护和活化再利用非物质文化遗产，实现“以文养文，以文兴文”的良性循环，推动产城融合、文脉传承、人居环境改善，尤其在保护和传承“非遗”文化中，形成文化产业新的增长点，需要我们思考。 一、现状 （一）广州市新一轮城市更新涉及多条城中村 根据广州城市更新“1+1+N”政策文件，广州计划用5年时间推进183条城中村的全面改造，并提出建立城市更新“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和刚弹结合分级审批的管控体系，历史文化保护、公共服务设施、单元总建设量等刚性指标由市政府审批，确保全市规划“一盘棋”，为产城融合、文脉传承、人居环境改善提供强有力的规划保障。 （二）广州城中村里保留了较多的“非遗”文化元素 据了解，广州城中村保留了一批活态“非遗”文化元素，主要为民俗文化和节庆文化、艺术文化、饮食文化、手工艺、医药技艺、商贸文化等。广州城中村凭借各自不同的历史背景，经过长时间的历史文化积淀，产生并延续下来了一些各具特色的非物质文化。以民俗文化为例，如：正月二十四“生菜会”、二月十三“波罗诞”、四月十七金花诞、端午赛龙舟、七月二十四郑仙诞、乞巧节“摆七娘”传统，以及各城中村的祠堂祭祀活动、祭品制作、婚嫁和丧葬习俗、舞蹈音乐等。 （三）广州已在部分历史街区“非遗”元素保护传承方面形成了一些示范项目 广州市对非物质文化保护传承工作十分重视，近年来大力推进生态保护实验区、非遗聚集区建设和跨界融合发展。2020年8月，国家4A景区暨广州市首条“非遗”街区——广州非遗街区（永庆坊）正式开市。该项目旨在促进广州“非遗”保护事业发展，激发“老城市新活力”，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。作为将历史文化传承和当代都市生活相融合的城市更新示范项目，广州非遗街区（永庆坊）汇聚了广彩、广绣、珐琅、牙雕、榄雕、醒狮、饼印、箫笛、古琴等项目的“非遗”大师工作室，现成为市民游客品味广州百年老街市井气息、体验岭南文化艺术魅力的“新窗口”。同时，积极推进“非遗”进景区、进博物馆、进商场、进校园、进社区等非遗“五进”工程，通过“非遗+旅游”“非遗+商业”“非遗+文创”等创新保护方式，积极探索“非遗+”文化新业态。 二、存在问题： 一是城市更新中“非遗”的消亡问题。在城市更新的大背景下，城中村“非遗”文化的保护传承往往会面临十分严峻的形势，极易在改造规划建设中被忽视，“非遗”的生存环境也容易被挤压，甚至随着“非遗”生存环境的改变，导致其快速衰退甚至消亡。一般在城中村改造的规划方案中，极少对城中村的非物质文化遗产保护传承方面予以关注。 二是城市更新中保留的“非遗”产业化存在困难。非物质文化遗产较之物质文化遗产而言，由于比较抽象，属于无形的文化，不易于保存和传承，加上一些“非遗”项目比较小众化或者原有的生存环境已发生变化，产业化基础薄弱，无法与现代市场、与市民需求形成有效匹配，企业间的引导力、联合力欠缺，产业整合效果不尽如人意。非遗跨界融合有待加强。非遗发展的“朋友圈”仍不够大，与其他业态融合发展仍然不足。 三是城市更新中保留的“非遗”可持续发展问题。非遗项目比较分散，市场化专业化程度低，创新发展能力有待进一步提升。社会力量尤其是企业参与力度虽仍有待加强，集聚创新发展动力的不足，会影响非遗的可持续性发展。
具体建议	三、建议： （一）注重统筹规划，在城市更新改造中融入“非遗”的保护与传承元素 在城中村改造的规划方案中，对非物质文化遗产的保护和传承予以关注并进行专项规划，广州老城区中蕴含的民间文学和艺术资源、民俗资源、饮食文化资源、手工艺资源、医药技艺资源、商贸文化资源等丰富的“非遗”资源，应在规划中注重保护和传承，与城市更新改造的商业布局规划有机结合，提前谋划，尽可能地保存文化载体，保护原有的文化氛围，形成有“非遗”文化元素的特色街区。城市更新改造设计引入设计大师、文化人士参与，提出突出广州岭南文化特色的意见和建议。 （二）促进“非遗”与文化产业整合，构建新型产业业态 妥善处理好经济建设与文化遗产保护的关系，保护和培育传承优秀传统文化的文化生态，挖掘并释放非遗活态属性和市场属性。非遗可以为文化产业发展提供创意的源泉，文化产业发展也可以为非遗保护提供机遇，在保护、传承的前提下，树立“非遗”产业化开发的思路，用产业带动保护，用商业思维促进有效传承。要进行科学合理的定位和规划，制定合理的发展策略，集中力量培育优势“非遗”文化品牌，将文化资源转化为文化产业，推动“非遗”与文化产业共生共长。 （三）加强“非遗”文化与科技创新融合，注重生产性保护 在信息化时代，文化与科技的结合将成为主流趋势。“非遗”与科技深度融合，有利于“非遗”向创意文化产业积极转化，促进“非遗”文化形态转型升级。积极探索传统手工艺创新与传习机制和非遗文创产品研发路径，推动传统工艺振兴，以市场化聚集化专业化为导向，加大广州非遗街区建设和非遗工作站建设，依托新科技、互联网，创新性发展“非遗”文化，促进优秀传统文化的现代转化，构建信息化环境下“非遗”创新性开发体系，使更多受众认识到“非遗”的内涵与魅力，从而有效推动“非遗”的传承和发展。 （四）引导我市在城市更新中开发“非遗+”项目 进一步推进非遗“五进”工程（进景区、进博物馆、进校园、进商场、进社区）。拓宽展示、推广平台，拓展保护领域，实现非遗“见人见物见生活”。推进“非遗+”新业态发展，如：“非遗+文旅”、“非遗+文创”等，体现非遗文化的休闲性、文化性、参与性和娱乐性。引入更多社会力量，推动非遗旅游路线开发，打造非遗旅游纪念品，促进非遗与旅游深度融合发展。实现非物质文化遗产的价值最大化及可持续发展。