十三届五次会议征集提案精选
标　题	关于防范未成年人吸烟的提案
提案者	方颂
情况分析	中国疾病预防控制中心发布的烟草调查结果显示，2018年我国15岁及以上人群吸烟率为26.6%，近10年来，我国15～24岁青少年吸烟率由8.3%上升到18.6%，男性青少年吸烟率达到34%,女性青少年吸烟率也在迅速增长,3亿多吸烟者中的一半以上是在20岁之前开始吸烟的。值得警惕的是，吸电子烟的青少年大幅上升（电子烟同样含有尼古丁，以后很大可能成为卷烟的忠实消费者）。 　　　  目前，导致未成年人吸烟率上升的主要因素有： 　　　  1.青少年对吸烟认识不足。一些人认为吸烟能够“体现男子汉气魄”。也有部分人受社会风气影响，认为“烟酒不分家”有助于朋友交往。还有一些青少年受电视、电影情节影响，扮酷抽烟，甚至认为吸电子烟是时尚。 　　　  2.相关法律法规落实不到位。《预防未成年人犯罪法》规定，任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。但在现实中许多商家唯利是图，向未成年人销售烟酒的商店比比皆是，有关部门对商家违法经营的处罚力度不够，缺乏威慑力。 　　　  青少年是民族的未来。吸烟有害健康众所周知，有毒化学物质的长期积累还会损伤大脑，影响认知能力，为学习增添更多障碍。
具体建议	为此建议： 　　　  1.加大吸烟有害健康的宣传力度 　　　  调查显示，近50%的青少年认为吸电子烟没有危害。由此可见，吸烟有害健康的普及力度不够。建议一是学校要定期开展禁烟禁酒活动，以主题班会等介绍吸烟的危害，纠正错误观念，树立“青春很贵，烟酒不配”的健康生活理念。二是家长要以身作则，不在孩子面前吸烟。 　　　  2.加大对违规商家的处罚力度，参照国际通行做法，无法判断购烟者是否成年时应强制出示身份证 　　　  加大对违规向未成年人售烟的商家的处罚力度，并设立举报制度，坚决落实向未成年人禁售烟。实行“无法判断购烟者是否成年时须强制出示身份证”。 　　　  3.将最低购烟年龄提至21岁 　　　  英国一项回顾性研究发现，将香烟购买的合法年龄从16岁提高到18岁后,  青少年常吸烟量显著减少。中国健康教育中心披露“中国一半以上的每日吸烟者在20岁以前开始吸烟”。美国癌症协会公布的数据显示，95%的吸烟者在21岁之前就开始吸烟。有鉴于此，建议将禁止向未成年售烟的规定，修改为“禁止向21岁以下青少年出售烟卷和电子烟”。