十三届五次会议征集提案精选
标　题	关于加强既有旧楼加装电梯工作统筹及制定执行细则的建议
提案者	帅亦文
情况分析	从2018年起到2020年，国务院将既有住宅加装电梯连续三年写入政府工作报告中。据2019年统计数据，我市累计完成加梯规划审批共6864宗,已建成投入使用4718台,惠及居民70多万人，审批量及建成量均为全国首位。截止到2020年，我市累计审批9725台，建成投入使用7446台，惠及居民达百万。国家“十四五“规划明确提出，应构建“老龄友好型社会”。随着加梯工程增多，各类新问题涌现： 　　1、因执行细则没有统一，目前各区各街道社区要求提供施工备案资料、环节、费用差异较大，导致各项基础成本增大，百姓抱怨颇多。 　　2、各区政府补贴政策实施有效期陆续届满，目前除海珠、天河区外，其他区已在去年年底到达期限。不少案例于2020年已递交审批或处于工程施工阶段，但将无法享受补贴。 　　3、2021年1月1日启用的《民法典》关于加装电梯部分（附材料补充），针对相关法律条文各区窗口经办人员解读不一，不少市民认为大大提高了加梯门槛，导致按原政策准备递交资料的业主，不得不重新进行协商流程，更有甚者放弃加装。 　　4、随着加梯工程量增加，恶意阻扰加梯施工的案例时有发生。个别低层业主联手抓住施工的关键时机“闹事”，面对警员在场仍无理阻挠，逼迫合法施工一方补偿“加码”方肯罢休，此类消费公共资源的风气悄然蔓延中。 　　5、由于加梯工程公司综合素质参差，部分公司通过合同条款造假、免费报建等假承诺收取前期费用，但缺乏施工及履约能力，导致市民一直无法获得可靠的加梯服务。
具体建议	1、建议全市统一制定相关管理标准，按小型工程标准进行管理并按既定步调给予政策支持，让百姓少跑，多享受基层部门办事高效的便利。 　　2、适当延长或对新增加梯补贴周期的及时更新，把政府用心为民的好事办好。（其他城市做法附资料补充） 　　3、关于《民法典》相关旧楼加梯条文，建议人大、政协广泛听取群众意见，充分考虑老龄化居家养老、便利出行的需求进行统一权威解读。 　　4、针对恶意阻挠合法施工索偿问题，相关部门、媒体应加大正面宣传，基层单位加强志愿者、法律援助队伍的建设及介入，强化法制意识。街道社区警方积极配合，保护守法居民的合法权益。对于恶意阻挠及违法违建的加梯工程，坚决依法依规处理。 　　5、建议主管部门加强对加梯工程的监管，建立“加装电梯诚信品牌及企业名录”（从纳税、公司各项等全方位考量），为广大老旧小区加梯市民提供更多决策性参考。