十三届四次会议优秀提案选登
标　题	关于在常态化疫情防控中抢抓数字新基建，加快构建粤港澳5G应用创新中心的提案
提案者	谢勇
情况分析	5月22日，全国两会上李克强总理做的政府工作报告中强调要重点支持“两新一重”的建设，主要是“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用”。5G应用的关键在于对各传统产业数字化赋能基础上的升级重构，广州如何加快构建一个面向全社会支撑5G应用的创新基础设施平台，率先推出一批杀手级5G行业应用产品，是广州未来引领大湾区乃至全国5G产业发展的牛鼻子课题。 　　（一）广州5G产业基础扎实，但仍需加快构建创新基础设施 　　广州与深圳相比，在5G基站建设以及用户数量方面不相上下。截止2019年底，广东全省建成5G基站3.69万座，其中广州超1.2万座，深圳超1.5万座；截止今年4月，广东全省5G用户1000万，其中广州220万，深圳230万。但在创新基础设施方面，深圳已经率先行动，去年12月5G科普展示基地正式开放，今年以来5G联合创新实验室等一批5G应用创新基础设施陆续建成。 　　（二）广州传统产业发达，有巨大的5G应用场景需求 　　广州具有5G应用需求侧与供给侧的良好基础，拥有规上企业近5000户，高企1.5万家，传统产业比重大、国企经济存量高，未来将产生大量的5G应用场景和5G创新供给。
具体建议	发挥政府“集中力量办大事”的优势，由市主管部门协调、市属国企牵头联合三大运营商及行业央企在广州（国际）科技成果转化天河基地或广州国际企业孵化器率先构建粤港澳5G应用创新中心，打造形成全国领先的设施最优、要素最齐、成本最低的5G应用创新生态，加速培育孵化一批扎根广州的杀手级5G行业应用和独角兽企业，构建全市域从孵化到产业化的空间载体。 　　（一）构建具备三大能力的粤港澳5G应用创新中心 　　（1）开放共享的开发测试环境：与运营商合作搭建能力共享PaaS平台，让创新项目在平台上调用不同网络的API接口、网络协议、数据模块等工具包进行快速开发，从要“敲开三家运营商的门”变为到创新中心“一站式”解决问题，从而大幅度降低社会公共开发成本及项目创新成本。 　　（2）高效配对的供需展研平台：通过创新中心系统梳理广州传统行业的5G应用需求，面向全球遍洒英雄帖，吸引优秀团队揭榜挂帅，并通过线下展示向全社会开放用户体验，形成一个5G应用产品“需求发布-建模研发-市场体验-用户反馈”的快速迭代工程化闭环。 　　（3）创投牵引的项目选育模式：配套5G应用创投基金投资于进驻的优秀创新项目，引导社会资金进行大规模持续性投入，通过基金投资与创业项目形成强股权关系让真正优质的创新项目创业、加速、扎根在广州。 　　（二）给予政策支持 　　（1）明确牵头主体，给予重大专项扶持。建议由市工信局总体协调、广州科技金融集团具体牵头组建粤港澳5G应用创新中心并纳入《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划》，作为广州重大产业创新支撑平台提供充足的展示体验与研发办公空间，由市工信局、市科技局、市发改委等有关部门在重大专项上给予资金支持。 　　（2）加大5G行业应用培训，支持国有和民营行业龙头企业率先结合5G实施技术改造。建议由市国资委与工信局牵头组织市内大型行业用户企业进行5G应用系列培训，梳理重点行业5G应用需求，对5G技改项目实行“零门槛”扶持。发挥国企示范作用，在工业、交通、能源、水务、旅游等5G应用潜力大的重点行业企业率先实施5G数字化、网络化、智能化改造，形成行业标杆示范效应。 　　（3）设立5G应用创投基金，支持创新项目。建议由市中小企业发展基金与市国资委牵头引导成立一支总规模为10亿元的5G应用创投基金，其中50%由市区两级引导出资，50%发动社会资本参与，委托专业机构管理，配合创新中心支持真正优质的5G应用项目扎根广州，形成广州经济发展的新动能。