“加快推进长护险，扩大覆盖范围……”

　　“加快大数据应用立法，推动大数据与实体经济深度融合……”

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　　记者14日了解到，全国政协十三届一次会议期间，住粤全国政协委员围绕国计民生、经济社会发展的热点问题，以提案的方式积极建真言、谋良策。

　　●南方日报特派记者占文平郑佳欣苏力

　　焦点1▶▷

　　扩大长期护理险

　　覆盖范围

　　针对不少家庭困扰的失能（丧失生活自理能力）老人照顾问题，全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦提交了《关于加快推进长期护理保险制度实施的建议》，建议加快推进长期护理保险。

　　据介绍，我国失能老人达4000万。2016年人社部下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，在广州等15个城市开展试点探索。刘悦伦在提案中表示，实施长期护理保险制度，减轻了重度失能人员基本生活照顾和医疗护理费用负担，推动了专业护理产业化发展，但也碰到受众面窄、基金筹集渠道单一、服务供给能力不足等问题。

　　他建议，及早出台长期护理险相关的法律法规，使保障范围、参保条件、评估标准、服务方式、资金筹集、待遇支付、经办管理等全过程都处于法律法规监督之下。进一步扩大长期护理保险的覆盖面，建立多层次筹资机制。逐步扩大覆盖面后，应把城乡居民医保及其他人员全部纳入保险范围，最终实现制度全覆盖。

　　刘悦伦在提案中强调：“推行‘长护险’，要避免养老保险、医疗保险发展过程中的人群有别、先城后乡等‘碎片化’情况，注重制度统一性。这其中财源问题是核心，从长远发展看，筹资来源应为政府、个人、企业和社会共同分担，关键是合理确定保险费用、缴纳对象、缴纳金额及政府资助比例。”

　　此外，他还建议加快服务评估体系标准化建设，想方设法提高服务供给能力。积极探索居家护理和社区护理有效路径，规避过度机构化，统一护理服务人员培训标准及能力评估体系，加快出台推进护理服务人才供给政策措施，改变护理服务人员数量不稳定、年龄偏大、整体素质偏低等问题。

　　焦点2▶▷

　　强化社区医疗机构首诊

　　改善儿童就医难

　　全面二孩放开后，儿童就医难问题凸显。全国政协委员、广东宏伟集团有限公司董事长陈伟忠就此提交提案，建议建立社区医疗—公立医院儿科诊疗一体化网络平台，提高社区医疗的儿科服务能力和水平，改善儿童就医难。

　　陈伟忠在提案中分析称，儿童看病难除了因儿科医生缺乏，还与社区医疗机构的资源未得到良好利用有关。“在发达国家，普通儿科疾病都是由家庭医生或社区医生首诊，如怀疑为少见病，再转介到公立医院。而我国儿科首诊，基本都涌向公立医院，造成公立医院儿科医生极为疲惫，就诊时间短，家长等候时间长，因此就诊感受也非常不好。”

　　陈伟忠建议，未达到急诊标准的儿科病人必须在社区医疗机构首诊，公立医院只接收真正的“急诊”儿科病人，以及由社区医疗机构通过网络平台转介的病人，从而实现大病到医院、小病在社区的设想。

　　同时，建立社区医疗—公立医院儿科诊疗一体化网络平台，实现预约和检测结果共享功能。少见病或社区治疗效果欠佳病人，由社区医疗机构通过网络平台向同区域公立医院儿科预约，保证转介病人到达公立医院后无需等待，及时就诊。公立医院医生可通过网络平台查阅社区医疗机构检查检验结果，免除儿童再次检验检查的痛苦，节约检验检查的支出。通过网络化数字平台，实行大型公立医院对社区医疗机构进行培训。

　　焦点3▶▷

　　为小额贷公司“正名”

　　打通金融服务最后一公里

　　“小额贷公司是发展普惠金融的一支新兴力量，也是民间资本进入实体经济循环的最重要渠道之一。”全国政协委员、深圳国际控股有限公司副总裁林娜建议，尽快从法律政策层面为小额贷公司“正名”，明确其地方金融机构性质。

　　据介绍，央行和银监会于2008年印发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，小额贷公司试点工作在全国范围内迅速展开。林娜在提案中表示，试点小额贷公司的初心就是“小额分散、支农支小”，满足实体经济中小而分散的融资需求。2017年的全国金融工作会议已将小贷公司等7类新型市场主体划入地方金融体系。

　　林娜建议，从国家法律政策上，明确将小贷公司定性为地方金融机构，在定性、税收等方面同银行等金融机构一样享受相关优惠政策，从而促使小额贷公司在打通金融服务“三农”和小微企业的“最后一公里”方面发挥更加积极的作用。

　　焦点4▶▷

　　加快大数据应用立法

　　与实体经济深度融合

　　全国政协委员、香港祈福国际集团副董事长孟丽红提交提案，建议尽快通过立法形式建立政府数据开放标准，全面推动政府数据开放工作。

　　“在海量数据爆发式增长的信息时代，大数据将是社会发展的新金矿，大数据成果可深入融合实体经济并广泛运用。”孟丽红建议，加快搭建政府统一的大数据共享平台，改善现时政府“信息孤岛”状态，研究政府数据开放范围、数据开放目录标准、分类标准规范、数据脱敏标准等一批执行标准，全面推动政府数据开放工作。同时，建立健全信息安全保障制度以及个人信息保护制度，依法严厉打击泄露、倒卖信息的违法行为。

　　她还建议，对通过处理与分析使数据的价值提升到具有商业价值的，可以赋予商业秘密权予以保护；对分析处理大数据所发明的独特先进方法，可以通过赋予申请方法专利权予以保护；对于数据成果的呈现与应用已转化为软件形式存在的，可以通过赋予软件著作权予以保护。

　　来源：南方日报2018年3月15日A11版