十三届全国人大三次会议即将审议的民法典草案，赋予了物业服务企业在防范高空抛物、坠物事件中的安全保障责任，为高空抛物治理提供了新思路。正在北京参加两会的全国人大代表、全国政协委员对此也提出了一些意见建议。有代表在接受信息时报记者采访时提出，可以探索类似交通执法式的惩戒措施，别等高空抛物出了严重后果才来追责。

　　提出"高空抛物"要让有关机关调查

　　谈到民法典草案关于"高空抛物"的规定，全国人大代表、广州中院少年家事审判庭庭长陈海仪说，常委会委员们争论较大的是，侵权责任法的规定对实践中出现的一些问题缺乏有效的解决方法，很多委员觉得这种让大家一起担责的处理方式，可能也不太符合人民群众朴素的想法。"比如我不在家，你让我自己举证我没有加害的责任，很显然作为被告举证能力是非常薄弱的。"陈海仪说，"如果我举证不出我没有做这个事情，那就推定我做了这个事情，争议还是很大的"。

　　经过常委会的讨论，草案最终有了新的变化。陈海仪说，第一步是多出了让有关机关调查的问题，第二步是让物业管理要承担高度注意义务的问题。这拓宽了群众的救济途径。

　　建议明确由公安机关来调查

　　根据草案规定，当发生高空抛物事件，有关机关应当依法及时调查，查清责任人。"当时我还提出来，有关机关应明确为公安机关。"陈海仪说，如果有关机关定义为别的机关，比如到了法院审理这一类民事纠纷案件时，再去举证，实际上已经时过境迁，证据可能已经灭失了。

　　陈海仪说，高空抛物可能涉及故意伤害等犯罪问题，如果公安机关第一时间介入，走访调查，对事件的定性，证据的保存等更为有利，对事件处理更为有效，更有利于快速找到侵权人。而在以往，一般民事纠纷公安是不介入的。而很多住户在事发时可能并不知情，等到被起诉到法院，可能过去了几个月，自身举证能力也十分薄弱。"法官判了整栋楼区补偿，业主可能也觉得自己很无辜。"陈海仪说，司法实践中，一些群众也反映，如果公安机关早介入，或者物业管理留存这些证据，可能会证明他们自己的清白。

　　陈海仪说，草案定为"有关机关"可能是考虑到也可以涵盖到建筑商、物业管理、人民法院或者房管部门等。但她认为，明确为公安机关，对高空抛物事件的处理更为有利。

　　建议"有监督"地安装监控

　　为了预防高空抛物，及时发现侵权人，广州一些小区也在探索安装监控。全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟认为，安装摄像头是途径之一，关键在于谁出钱。动用物业维修基金、业主集资、物管出钱的都有，可以具体情况具体对待。

　　陈海仪认为，装监控一定程度上可能涉及侵犯隐私，加上安装监控费用来源、监控保留时效等，现在可能还有一些问题。如果由公安依职权投放，就可以第一时间调查，防止证据灭失等问题。当然，待法律通过之后，也可以辐射到社会治理的层面，明确一些具体措施，比如由公安机关统一审批或者保存，也可以在物业管理合同或者业主委员会章程里进行明确。

　　全国人大代表、佛山市柯维光电股份有限公司环保工程师苏荣欢则表示，当前比较现实的做法是，由物业来安装监控，并受到业委会的监督，物业不得随意调取监控。

　　建议探索"交通执法式"惩戒

　　为何近年来高空抛物频频发生，又屡禁不止？"这就像交通事故一样，你很难百分百避免，但需要有措施去降低这种风险和发生的频次。"苏荣欢认为，现在的问题是，发生高空抛物，找不到行为人，大家觉得很难处罚到自己。

　　"现在一般是出了问题的时候才追责，才需要赔偿，但没有出事的时候呢？"苏荣欢说，就像闯红灯一样，没有造成交通事故，都应该有相应的处罚。他建议下一步可以探索类似执法，比如有一个渠道将相关信息、投诉、举报及时传回到政府部门，由相关执法力量来进行处罚，而不是等到有了人身财产损害再来赔、再来罚。