“2020年5月，全国首单海外知识产权侵权责任险在广州开发区落地。2021年10月，全国首个知识产权保险中心——中国人保粤港澳大湾区知识产权保险中心正式揭牌成立并实现国内首单赔付。”全国政协委员，广州市政协副主席、民建广东省委会副主委姚建明告诉记者，由于有保险公司的介入，出险企业对手从最初要价100万美金赔偿直降到4000美金，降低了企业陷入“昂贵诉讼”的风险。知识产权侵权保险为企业应对“出海”风险提供了有力支持，提升企业“走出去”发展的信心。　

　　姚建明介绍说，自2020年实施“知识产权保险试点”三年以来，各地不断总结试点经验、了解企业需求，持续丰富保险产品，扩大保险覆盖群体。但从全国各地来看，“知识产权保险”远远还没有发挥出其应有的效能。　

　　“知识产权保险覆盖率不高，发挥作用有限。国内民营企业尤其是中小型创新企业、专精特新企业普遍保险意识不强、风险意识不足，导致知识产权保险覆盖率不高。”姚建明调研发现，“由于企业购买保险的获得感不强，推广阻力重重。保险作为一种风险对冲工具，在长期没有出险的情况下，企业获得感不强。有的企业往往把保险费用当作‘额外开支’。”　

　　“保险机构服务能力仍有欠缺，杠杆倍数有待提升。作为新兴险种，海外险的前期保费与保额增长都存在较大难度，保险机构鉴于险种资金池较浅与赔付风险较大等短板，杠杆率长期维持于5-7倍，未能实现保额较大幅度增长，导致企业在考虑购保时，对险种提供的保障程度存在顾虑与犹豫。”　

　　“强化顶层设计和统筹管理。尝试成立由商务部牵头的工作领导小组，协调发改、银保监会、知识产权、税务、财政、国资、海关、贸促会等多部门，参考他国相关做法，推动政策创新，提升企业通过有效合理利用规则来防范侵权风险的能力和保护合法权益的意识。”为此，姚建明建议，“完善海外风险预警机制。发挥中国贸促会作用，充分整合国家海外知识产权纠纷应对指导中心及各地分中心的功能和作用，建立外向型科技企业海外知识产权商业情报导航机制。编制系统的海外知识产权维权援助指南，及时发布纠纷风险预警防范报告。”　

　　“加强企业应对海外知识产权纠纷能力建设。定期开展高级别海外知识产权培训，指导外向型科技企业建立全球视野、竞争性强的国际专利战略和长效机制，帮助企业增强海外知识产权保护意识，提升知识产权纠纷应对能力，助力企业利用知识产权抢占全球市场。”姚建明还建议，“大力推广海外知识产权侵权责任险。”　

　　“中新广州知识城是获国务院批准成为全国唯一知识产权运用和保护综合改革试验区，并在知识产权创造、运用、保护方面积累探索经验。建议在中新广州知识城设立面向全国的知识产权保险服务中心，在全国大力推广知识产权海外侵权责任险，探索以重点产业上下游联合投保的方式，增强产业链海外知识产权保护能力；推动此险种在全国得到快速推广，进一步做大做强保险资金池，提升保费的权益杠杆，为企业尤其是中小企业在面对海外知识产权纠纷时提供经济保障。”姚建明解释说。　

　　“统筹资源形成海外维权合力。运用好保险机构的内生动力，促成保险机构与现有海外知识产权保护资源的有效链接，鼓励保险机构加强业务推广，做大做深保费总额，推动保险机构与海外保护资源实现链接；整合和发挥各类平台作用，提供多层次服务，尤其要重视海外维权援助资源整合，逐步建成海外维权专家库，整合国际调解团队、海外律师团队等资源。”姚建明还建议，充分利用各智库资源，围绕“出海”企业维权需求展开全方位合作，结合产学研资源，发挥跨学科优势，借助高校知识产权学术力量，由权威智库协助搭建海外维权体系；形成立体式海外维权体系和多元化纠纷解决机制。 

　　文：人民政协报记者 王硕

　　来源：人民政协报2023年03月23日第07版