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市政协常委,市政协经济委员会主任余楚风发言:市政协广州经济发展“上半年怎么看,下半年怎么干”专家座谈会综述

市政协常委,市政协经济委员会主任余楚风发言:市政协广州经济发展“上半年怎么看,下半年怎么干”专家座谈会综述

日期:2015-07-20     

  

 

      为开好这次经济协商座谈会,市政协经济委最近邀请了多位来自广州地区高校和研究机构的专家学者,就我市今年的经济形势进行座谈交流。我们认为,专家们在座谈交流中对我市上半年经济运行情况的分析,以及应对经济下行压力,稳增长、促转型等方面的意见和建议,具有较高的参考价值,是政协委员意见建议的重要补充。在这里,我将专家学者们的主要观点作一个综合汇报。


  一、上半年怎么看


  专家学者们认为,上半年,我市主动适应经济新常态,积极对接国家“一带一路”、自贸试验区建设等重大战略,坚持稳中求进工作总基调,全力稳定经济增长,大力实施创新驱动战略,积极建设国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系,加快构建高端高质高新产业体系,推动广州经济持续健康发展。全市投资较快增长,外贸出口、金融存贷款、工业投资增速加快,工业生产、消费市场、交通运输保持稳步增长,消费价格平稳,整体上处于新常态下的平稳发展,并优于全国整体水平。主要有以下几个特点和亮点:


  1.商贸服务业持续发展。广州具有“千年商都”的文化底蕴和国际商贸中心的定位,目前我们的经济总量虽然低于上海、北京,但商贸服务业一直居国家五大中心城市之首。上半年配合广东自由贸易试验区的建设,我市的商贸服务业继续保持快速发展势头。外贸出口总值增长速度远高于预期。


  2.出海“大通道”带动物流业增长。广州城市的繁荣发展得益于广州港作为华南、中南和西南地区国际出海“大通道”的长盛不衰,1-5月我市货物和旅客周转量同比分别实现不同程度的增长。同时,“海港+空港+高铁”搭建的物流联动及新产业链条,对广州作为国家中心城市地位的提升和对外辐射起到支撑和带动作用。


  3.民营经济持续活跃。小微企业和民营企业产值增长快于大中型企业;民间固定资产投资大增38.8%,达662.9亿元,占社会固定资产投资的44%,增长速度远高于同比由升转降的中央省属固定资产投资。


  4.互联网消费增长迅猛。1-5月,网上商店零售额增长54.3%,占限额以上批发和零售业零售额的11.7%;同时,限额以上批发和零售业企业通过“互联网+”实现商品销售额同比增长1.2倍。


  此外,专家们也提出了需要注意的问题。


  1.经济下行压力大。虽然上半年我市经济社会发展总体平稳,但当前经济下行压力依然较大,完成年度预期目标仍需较大努力,经济运行中仍存在不少困难和问题。


  2.支柱产业支撑、带动力弱化,工业增长总体放缓。1-5月三大支柱产业产值合计增长5.6%,带动力减弱,尤其是汽车制造业,产值下降4.5%;而战略性新兴产业和新业态虽然增速快,但体量小,还不能起到支撑作用。此外,上半年国家结构调整力度加大,直接造成对现有工业生产的冲击,全国范围内对“广货”的需求下降,也导致我市工业投资低迷,行业龙头企业和新增制造业大项目较少。


  3.餐饮、百货零售等生活服务业下行明显。虽然1-5月批发和零售业商品销售总额增长8.4%,但是这个增速同比下降6.5个百分点。以餐饮业为例,市餐饮协会的统计数据显示,上半年高端餐饮业下降了30%,中端餐饮业下降了20%~30%,酒楼普遍面临人气不足的问题,不得不调整经营策略,转营低端餐饮业。百货零售业受电商冲击较大,普遍面临租金高、税费重、人工成本不断上涨的问题,广百、友谊等销售额较去年同期都有不同程度的下降。


    4.旧的增长模式不可持续,新的增长模式尚未形成。长期以来广州依赖的投资驱动、资源驱动、外需拉动的高速增长模式已不可持续,旧的内生动力正在消退;而市场驱动、创新驱动、消费带动的新的增长模式还未成熟,新的内生动力还没有很好的发育成长。此外,与深圳等地相比,广州高新技术产业占比低、创新型企业规模小。

 

  二、下半年怎么干


  专家们认为,我市下半年应贯彻落实好中央和省的决策部署,抓住新常态下的新机遇,突出重点、有序推进,以改革创新精神推动广州经济社会发展全面上水平。有以下的观点和建议:

 

   (一)加快全面深化改革,积极调整经济结构。


      主要建议:一是以南沙自贸试验区为全面深化改革突破口,打造市场化国际化法治化营商环境,加快建设国际贸易“单一窗口”,积极探索创新“海陆空港”联运的通关监管模式;二是加快建设广州国际航运中心,落实广州“港口城市联盟”计划;三是推动经济结构调整向新的制造业、新的消费力、新的金融业、新的城镇化、新的市场结构转换,以这种结构性的转换保证经济增长的速度。四是优化金融环境,大力发展飞机、船舶、大型设备等融资租赁业务。


    (二)抓好投资增长,积极扩大消费。


     主要建议:一是加大政策支持,让投资更多转向以人工智能、“互联网+”为代表的现代生产服务业,以及优质的医疗、教育、养老、住宅等为代表的高端生活服务行业。有专家谈到,汽车项目除了重点推进整车生产扩大产能,也要加大对汽车零部件的配套生产和销售、服务等方面的投资。二是加快推进国内贸易流通体制改革和发展综合试点、餐饮业转型发展试点、国家物流标准化试点城市建设;三是重视跨境电子商务发展,把跨境电商作为目前商务的头等大事来做,扶持本地企业做好电商交易平台,扶持本地物流企业做好电商配送服务;四是提升政府的管理水平,在服务业市场准入、行业监管、投融资等领域进行改革,使之与经济发展相适应。


  (三)增强创新能力,促进工业转型升级。


     主要建议:一是着力完善创新机制、优化创新政策,营造良好的创新生态环境,实施创新型企业成长路线图计划,帮助企业尤其是中小企业了解和适应互联网环境;二是大力发展新型研发机构,引进和培育一批有核心技术的大型骨干企业和创新型中小企业,对企业自主研发、人才培育、科技和数据平台建设等方面给予政策支持和资金鼓励;三是重视工业企业转型需求,帮助企业落实“互联网+”行动计划,发展人工智能、3D打印、智能穿戴设备等新业态。


  (四)丰富服务业结构层次。


    主要建议:一是引导工业企业发展生产性服务业;二是以需求为导向,积极建设现代金融服务体系,依托广州国际金融城和南沙现代金融服务区,争取设立创新型期货交易所、银行卡清算机构、互联网股权众筹交易中心等一批新型金融机构;三是自贸区应该加强粤港澳三地金融合作,在航运物流、金融商品期货、保险改革等方面合作创新。


  (五)优化城市空间布局,增强对人才的吸引力和聚集度。


      主要建议:一是将新区(增城、花都、从化、黄埔等)建设与广州城市经济发展模式转变结合起来,在上述区域成功地培育出一些城市功能齐全的副中心,给广州带来新的经济增长点;二是各区产业发展要发挥合力,避免行政边界壁垒,尤其是国家级战略平台之间,如南沙新区和广州开发区,更要进行产业链连接的顶层设计,既发挥开发区制造业优势,又发挥南沙新区开放新优势,实现有效的产业连接。三是将CBD升级为CAZ(即中央活动区,英文为Central Activity Zone),强调除商务活动以外的文化设施、旅游设施、国际机构及其活动等对于城市中心地区的重要性,对CBD在功能上进行扩展和延伸;四是重视优质人才、教育、科研资源的应用,提高广州对全国乃至全世界人力资源的吸引力和集聚力;五是进一步发挥广州高校及研究机构聚集的优势,重点服务好我市本身的经济发展。


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