编者按：9月4日，南方都市报刊登《餐饮油烟新规实施一年，仍有两大治理难题待解》，文中，市政协委员郑子殷、徐科飞围绕广州餐饮油烟治理提出建议。现转载相关内容，以飨读者。 

　　早于《规定》实施前建设的不合理烟道应如何处理？ 

　　《规定》第十条要求，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，同时《规定》也在第十五条对专用烟道的设置进行了规范。 

　　然而，以万科金域悦府C3栋的情况为例，整个商铺专用烟道及净化系统已于合同交付日期2022年9月30日完成相关施工，并取得相关规划及竣工验收证明文件，远早于《规定》的正式实施时间。由此来看，烟道的建设与选址已形成“历史遗留问题”。 

　　广州市政协委员、市民盟法制委主任郑子殷指出，事实上监管部门可依据相关法律法规，对包括油烟排放管道及净化系统的现状、周边环境的影响程度以及是否符合当前环保标准进行评估。不符合现行环保标准的情况，有关部门可以与企业或业主协商，制订合理的整改方案。 

　　广州市政协委员，市民革经济委主任徐科飞则认为，多方共同协商时可寻找整改完成前的过渡方案，如调整排放位置或采取其他措施减轻影响。“针对市内同类‘历史遗留问题’，行政部门应制订过渡政策，体现治理灵活性，给予一定的时间和缓冲期，以便逐步达到规定要求。”徐科飞说。　　 

　　不过，现有法律法规对油烟净化设备及管道的安装位置没有强制要求，且油烟净化设备及管道的安装属于设备安装，无需单独向住建部门报备，这或许容易成为监管上的漏洞。 

　　取消前期审核，监管部门执法是否因此变“被动”？ 

　　有万科金域悦府C3栋的业主在接受采访时认为，在商铺专用烟道设置并不合理的情况下，放任容易带来高污染风险的餐饮店进驻，监管部门在前期的监管上存在缺位。更有业主指出，从7月末开始投诉油烟污染问题后，生态环境部门需要通过规划部门确定楼栋属性，用了近一个月时间才进入调查询问收集材枓阶段，未免有些“被动”。 

　　南都记者梳理人民网领导留言板上的投诉信息时也注意到，有相当一部分案例涉及油烟直排、噪音扰民、占道经营等监督部门较为容易发现的问题，而这些问题也只有通过居民的投诉才最终得以整改解决。 

　　广州市生态环境局在去年9月回应南都“餐饮店开店前有无前期审核？”的问题时表示，随着“放管服”改革深入，餐饮场所污染防治管理取消了环境影响评价审批、排污许可证申领等生态环境保护领域的前期审核手续。目前餐饮店注册和开业前，不需要办理污染排放相关审核手续。该局也于去年12月颁布了《广州市餐饮场所污染防治指引》。 

　　徐科飞表示，有关部门取消一些前期相关审核手续，确实简化了营商流程，有利于激发市场活力，促进更多的餐饮企业进入市场，促进内需经济发展。但监管部门应该进一步加强事中事后监管，不仅要建立快速响应机制，确保监管部门能够及时接收和处理举报信息，并组织相关部门、社区和居民共同参与监管，及时发现和解决问题。同时，应强化宣传教育，提高餐饮企业的环保意识。 

　　郑子殷则认为，对于餐饮店铺的入驻，相关部门应提前介入，在餐饮场所选址、建设阶段就严格把关，确保符合环保要求，包括是否配套设立专用烟道等，从而从源头上减少油烟污染的风险。同时加强日常巡查与监测，利用现代科技手段如在线监测系统等，对重点区域加强巡逻，及时发现并处理问题。 

　　文：南方都市报 南都广州调研组

来源：南方都市报